89RS-2024-003081-55

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Салехард 09 июня 2025 года 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лисиенкова К. В., 

при помощнике судьи Торсуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-974/2025 по административному иску прокурора города Салехарда в интересах Администрации город Салехарда к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании бездействия незаконным и возложению обязанности по освобождению земельного участка от занимаемых речных судов и проведению рекультивации земель, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просил признать бездействие МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе по освобождению земельного участка в кадастровом квартале 89:08:070101 от кораблей «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» и по его очистке от загрязнения, незаконным; обязать МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе провести рекультивацию нарушенных земель на загрязненном нефтепродуктами земельном участке в кадастровом квартале 89:08:070101 в точках с географическими координатами N66.5198352 E66.5949977, N66.5198779 Е66.5946973, N66.5196994 E66.5949253, N66.5197240 E66.5954535, N66.5198865 Е66.5951586 в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N? 800. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Салехард проверено исполнение земельного и природоохранного законодательства по факту загрязнения почв и обнаружения на территории города Салехарда 2 судов в прибрежной зоне р. Полуй.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке в пределах кадастрового квартала 89:08:070101 рядом с земельным участком 89:08:0704101:30 на левом берегу р. Полуй в границах муниципального образования г. Салехард, установлены два судна «Рейдовый -14» и «Рейдовый-27», принадлежащие на праве собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с 08.12.2006. В ходе обследования 04.10.2023 установлено, что на почвенном покрове обследованной территории присутствуют следы загрязнения нефтепродуктами. По результатам количественного химического анализа отобранных проб установлено загрязнение почв нефтепродуктами на глубину 0-5 и 58-20 см в 48,91 и 1,99 раз соответственно. Данный земельный участок находится в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р. Полуй.

Поскольку проверкой установлено нарушение прав муниципального образования как владельца земельного участка и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования город Салехард.

Согласно доводам административного ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, содержащимся в апелляционной жалобе согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:30, площалью 5659480,8 кв.м, местоположение: ЯНАО, г. Салехард, левый берег Полуй, находящегося в собственности Российской Федерации, 05.12.2001 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования за ФБУ «Администрация Объ-Иртышского бассейна внутренних водных путей». В настоящее время совместными усилиями акционерного общества «Салехардский речной порт» и ООО «Днепр» проведены мероприятия по недопущению загрязнения акватории реки Полуй из судов под наименованиями «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27».

До 1999 года объекты находились в хозяйственном ведении у Федерального государственного унитарного предприятия «Салехардский речной порт». После реорганизации ФГУП «Салехардский речной порт» в акционерное общество, данные суда не вошли в уставный капитал общества, в связи с чем 01.06.2006 переданы в состав казны Российской Федерации. В отношении теплохода «Рейдовый-14» был заключен договор аренды между МТУ Росимущества и АО «Салехардский речной порт» от 18.06.2008 б/н, сроком действия по 18.10.2008, согласно выписке из государственного судового реестра. Соглашение о расторжении отсутствует.

После принятия имущества в казну Российской Федерации и использования АО «Салехардский речной порт», общество обратилось в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о предложении обсушить объекты на береговой полосе для исключения их затопления и создания угрозы безопасности для судоходства. После обсушки объекты были размещены на принадлежащей обществу территории. При этом в адрес МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от АО «Салехардский речной порт» возражений по факту размещения данных объектов не поступало. Информация о том, что указанные суда создают загрязнение почвы в МТУ Росимущества не поступала. 

АО «Салехардский речной порт» уведомило МТУ Росимущества о том, что, учитывая отсутствие у государственного органа денежных средств на надлежащее содержание судов и проявляя заботу о состоянии акватории реки Полуй, выражает согласие одноразово произвести оплату работ по предотвращению разлива нефтепродуктов из судов, выполненных ООО «Днепр» для МТУ Росимущества в размере 218 670 руб.

ООО «Днепр» в письме от 25.07.2024 N? 697, в свою очередь сообщило о том, что на добровольной основе установило 120 метров заградительных бонов (плавучие заграждения, служащие для ограничения распространения чего-либо по поверхности воды) и 40 метров сорбирующих бонов (адаптивные приспособления с синтетическим волокном для очистки водных объектов от загрязнений различного генезиса, поглощающие нефть, масло, бензин и прочие нефтепродукты) для предотвращения возможного пролива и распространения нефтепродуктов.

Таким образом, приняты меры по предотвращению загрязнения акватории реки Полуй и прибрежных почв.

АО "Салехардский речной порт" представило возражение на исковое заявление, в котором указало, что корабли «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» не находятся на каком-либо праве во владении «АО «СхРП», земельный участок, на котором расположены указанные суда, также не принадлежит АО «СхРП».

О том, что бремя по утилизации разрушаемых временим судов, принадлежащих МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, несет их собственник, АО «СхРП» неоднократно сообщало и оказывало возможное содействие. 

12.12.2014 АО «СхРП» сообщило (исх. N? №), что выражает опасение за состоянием судов, которые отслужили свой срок и находятся в заброшенном состоянии, при этом в отсутствие договорных отношений оказывать содействие по поддержанию судов на плаву и обеспечивать безопасный отстой не имеет возможности. 

26.07.2024 МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе письмом исх. 72-07/10902 обратилось к АО «СхРП» с просьбой оказать содействие по оформлению заключения о техническом состоянии объектов т/х «Рейдовый-27» и т/х «Рейдовый-14», указав, что с 2008 года объекты не эксплуатируются, сняты с учета и в отношении объектов произведена обсушка на береговой полосе с целью недопущения их затопления.

Письмом исх. N? № от 30.07.2024 АО «СхРП» ответило МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, что согласно Правилам освидетельствования судов и плавучих объектов заявление на внеочередное освидетельствование для определения технического состояния может подать судовладелец или его законный представитель. АО «СхРП» не имело никакого отношения к данным судам. Все письма представлены АО «СхРП» в материалы дела. 

Довод МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о том, что ему не было известно о загрязнении территории, где размещаются суда, не состоятелен ввиду следующего. Письмом МТУ Росимущества Тюменской области от 08.07.2024 N? 72-07/9967 обратилось с требованием о проведении обсушки указанных судов и принятию мер по их ликвидации ввиду риска загрязнения акватории реки Полуй. 

Письмом АО «СхРП» от 12.07.2024 N? № даны пояснения о необоснованности требований, так как указанные меры и мероприятия являются бременем собственника МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и АО «СхРП» в качестве оказания посильной помощи в отсутствие денежных средств в бюджете у собственника судов (МТУ) и с его согласия в 2014 году в письме исх. от 22.12.2014 N? 1-01-11/3285/ДК (приобщено в дело с пояснениями АО «СхРП» исх. от 15.05.2025 N? 0288-03) в целях недопущения загрязнения акватории безвозмездно для собственника произвел обсушку судов, а затем разово произвел оплату работ по предотвращению разлива нефтепродуктов из судов, выполненных ООО «Днепр» в размере 218 670 руб. 

Учитывая изложенное, обязательств по выполнению каких-либо работ по герметизации объектов, удалению подсланевых вод, горюче-смазочных материалов и иных технологических жидкостей из объектов Общество не имело и не имеет. 

Административный истец Администрация МО г. Салехард, ООО "Днепр" административный ответчик МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, ООО "Днепр", АО " Салехардский речной порт" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет. Согласно ответам на заявку Арбитражный суд Тюменской области не подтвердил возможность обеспечить видеоконференц-связь для МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард Румянцев Д.А. поддержал доводы административного искового заявления с учетом уточненных требований.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 01.01.2025 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, действующий на основании доверенности № от 03.03.2025 пояснил, что причиненный вред подлежит возмещению виновным лицом. Возмещение производится в двух формах путём компенсации вреда и рекультивации, форму возмещения вреда выбирает истец. Прокурор выступая в интересах администрации, выбирает форму проведения рекультивации земельного участка, но нет конкретной даты. Решение должно быть понятно для сторон. Рекультивация проводится в соответствии с планом рекультивации. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствие с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор г.Салехард обратился с настоящим административным иском в суд в интересах Администрации МО г.Салехард к МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО о признании бездействий незаконными и возложении обязанности.

Прокуратурой г. Салехарда проверено исполнение земельного природоохранного законодательства по факту загрязнения почв и обнаружения на территории города Салехарда 2 судов в прибрежной зоне р. Полуй.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 ГГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правом на использование земельных участков в соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. 

В силу ст. 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Указанные юридические лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 cт. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, в том числе в результате нарушения почвенного слоя, обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

В силу положений п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее по тексту - Правила № 800) предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами (п. 6 Правил № 800).

Согласно п. 3, 8 Правил № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

При этом пп. «в» п. 15 Правил № 800 устанавливает необходимость согласования проекта рекультивации земель, до их утверждения с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей.

Согласно п. 30, 31 Правил № 800 завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации.

Акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей установленным требованиям. Копия акта с уведомлением о завершении работ по рекультивации земель направляется лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию, а также в уполномоченный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру города Салехарда поступил материал проверки КУСП № от 16.02.2024 из которого установлено, что на земельном участке в пределах кадастрового квартала 89:08:070101 рядом с земельным участком 89:08:070101:30 на левом берегу р. Полуй в границах муниципального образования г. Салехард, установлены 2 судна под наименованием «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27», принадлежащие на праве собственности Российской Федерации в лице МТУ «Росимущества в Тюменской области ХМАО, ЯНАО» с 08.12.2006 (свидетельства о регистрации права № и № от 08.12.2006).

В 2022-2023 годах Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) в целях проверки доводов, изложенных в сведениях Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа о загрязнении нефтепродуктами земельных участков в районе г. Салехард на левом берегу р. Полуй, в рамках проведения выездного обследования, обследована вышеуказанная территория.

В ходе обследования 04.10.2023 установлено, что на почвенном покрове обследованной территории присутствуют следы загрязнения нефтепродуктами. Привлеченным к выездному обследованию специалистом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области отобраны пробы почв с загрязненной территории земельного участка на глубинах 0-5 и 5-20 см в точках с географическими координатами N66.5198352 Е66.5949977,N66.5198779 Е66.5946973, N66.5196994 Е66.5949253, N66.5197240 Е66.5954535, N66.5198865 Е66.5951586. Также факт загрязнения подтвержден заключением эксперта от 29.09.2023 №.

По результатам количественного химического анализа установлено загрязнение почв вышеуказанного земельного участка нефтепродуктами на глубинах 0-5 и 5-20 см в 48,91 и 1,99 раз соответственно.

По информации департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО от 02.02.2024 обозначенный участок находится в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Полуй.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ссылается на договор аренды от 18.06.2008 б/н, согласно которому судно «Рейдовый-14» передано в аренду АО «Салехардский речной порт».

Согласно пояснениям АО "Салехардский речной порт" от 15.05.2025 № 18.06.2008, а также договора, представленного суду, между АО «СхРП» и ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯНАО был заключен договор аренды б/н, согласно которому T/x «Рейдовый-14» подлежал передаче в аренду на период с 18.06.2008 по 18.10.2008.

Фактически т/х «Рейдовый-14» в аренду не передавался, акт приема передачи в аренду отсутствует.

Обратное МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе не доказано.

Кроме того, административным ответчиком представлены копии выписок из реестра федерального имущества на судна «Рейдовый -14» и «Рейдовый-27», согласно которым собственником указанных судов является Российская Федерация, а балансодержателем на основании договора от 21.11.1995 № - АО "Салехардский речной порт", а также акты приемки передачи от 30.11.2006 о передаче т-х «Рейдовый -14» и «Рейдовый-27» в АО "Салехардский речной порт".

Между тем, согласно сведениям из Государственного судового реестра от 04.03.2022 № за АО "Салехардский речной порт" «Рейдовый -14» и «Рейдовый-27» не зарегистрированы, собственником является Российская Федерация.

Довод МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:30 является ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" отклоняется судом, поскольку установлено, что спорные суда расположены в пределах кадастрового квартала 89:08:070101 рядом с земельным участком 89:08:070101:30.

Из пояснений ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" от 07.03.2025 № следует, что ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 89:08:070101:30, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, левый берег реки Полуй. Теплоход «Рейдовый-27» находится за пределами земельного участка, принадлежащего ФБУ «Администрация Иртышводпуть». Вышеуказанный земельный участок загрязнению нефтепродуктами не подвергался, в связи с чем, мероприятия по его очистке не проводились.

Данные факты подтверждены выпиской из ЕГРН на земельный участок, выкопировкой из карты с границами земельного участка.

Доводы МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о том, что ему не было известно о загрязнении территории, где размещены суда, не состоятелен ввиду следующего.

Письмом МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 08.07.2024 N? 72-07/9967 обратилось с требованием о проведении обсушки указанных судов и принятию мер по их ликвидации ввиду риска загрязнения акватории реки Полуй. Письмом АО "Салехардский речной порт" от 12.07.2024 N? 136-СхРП даны пояснения о необоснованности требований, так как указанные меры и мероприятия являются бременем собственника МТУ Росимущества Тюменской области и АО «Салехардский речной порт».

Доводы МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в части ненадлежащего выполнения АО «Салехардский речной порт» действий по обсушке указанных судов являются необоснованными. 

Как следует из материалов дела 12.12.2014 АО «Салехардский речной порт» сообщило (исх. N? 1549/03), что выражает опасение за состояние судов, которые отслужили свой срок и находятся в заброшенном состоянии. По собственной инициативе АО АО «Салехардский речной порт» при согласии собственника, своими силами и за свой счет переместило суда из акватории р. Полуй на берег, то есть произвело их обсушку.

Факт осуществления в 2014 году АО «Салехардский речной порт» действий, направленных на исключение затопления судов, принадлежащих Российской Федерации и предотвращение создания помех судоходству, произведенных с согласия МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО не означает, что в последующие годы АО «Салехардский речной порт» обязано осуществлять контроль за состоянием объектов федеральной собственности, каковыми являются суда «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» и принимать меры по поддержанию их технического состояния. 

Как установлено судом, АО «Салехардский речной порт» не является арендатором указанных судов и не связано какими-либо обязательствами перед собственником судов по их содержанию. Факт осуществления в 2014 году АО «Салехардский речной порт» действий, направленных на исключение затопления судов, принадлежащих Российской Федерации, и предотвращение создания помех судоходству, произведенных с согласия МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО не означает, что в последующие годы АО «Салехардский речной порт» обязано осуществлять контроль за состоянием объектов федеральной собственности, каковыми являются суда «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» и принимать меры по поддержанию их технического состояния.

Между тем, учитывая просьбу МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе и отсутствие у последнего денежных средств на надлежащее содержание судов «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27», проявляя заботу о состоянии водной акватории р. Полуй и окружающей среды, произвело оплату работ по предотвращению разлива нефтепродуктов из судов «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27», выполненных ООО «Днепр» для МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в размере 218 670,00 рублей. Данный факт подтверждается счет-фактурой от 10.07.2024, расчетом стоимости, платежным поручением от 24.07.2024 №.

Таким образом, несоблюдение и нарушение норм земельного природоохранного законодательства привели к нарушению прав и законных интересов муниципального образования как владельца земельного участка и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В настоящее время, на основании договора №1 безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 23.03.2025, заключенного между МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО и управлением имущественных отношений администрации г. Салехарда, речные суда «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» переданы во временное пользование и владение. В п.1.2 договора указано, что права третьих лиц на передаваемое в безвозмездное пользование имущество отсутствуют. Указанное свидетельствует о том, что доводы ответчика о нахождении судов в аренде у АО «Салехардский речной порт» не состоятельно и самим же ответчиком опровергаются в указанном договоре. Согласно п.1.4. указанные объекты передаются в безвозмездное пользование ссудополучателю для дальнейшей передачи судом внутреннего плавания в собственность городскому округу г. Салехард и последующей утилизации в целях преобразования прибрежной зоны и внешнего вида города. Срок действий договора с 23.03.2025 по 22.03.2028 включительно. 

В связи с изложенным, суд признает незаконными бездействия МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО по освобождению земельного участка в кадастровом квартале 89:08:070101 от речных судов «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» и по его очистке от загрязнения, незаконными и считает необходимым устранить нарушения, возложив на МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО» обязанность разработать проект рекультивации земель и провести последующую рекультивацию земель в соответствии с положениями Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" поскольку разработкой проекту рекультивации земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, а таковым лицом является именно ответчик. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска прокурора города Салехарда в интересах Администрации город Салехарда к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании бездействия незаконным и возложению обязанности по освобождению земельного участка от занимаемых речных судов и проведению рекультивации земель, удовлетворить. 

Признать бездействие межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе по освобождению земельного участка в кадастровом квартале 89:08:070101 от речных судов «Рейдовый-14» и «Рейдовый-27» и по его очистке от загрязнения, незаконными. 

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель загрязненном нефтепродуктами земельном участке в кадастровом квартале 89:08:070101 в точках с географическими координатами N66.5198352 Е66.5949977, N66.5198779 E66.5946973, N66.5196994 E66.5949253, N66.5197240 Е66.5954535, N66.5198865 E66.5951586 в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N° 800 и провести последующую рекультивацию земель в соответствии с проектом рекультивации земель. 

Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Салехардский городской суд. 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 года. 

Судья К. В. Лисиенков