Дело № 2-4090/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 10 октября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Якимовой А.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по городу Кирову о включении периодов

Установил:

ФИО1 обратился с иском к УМВД России по городу Кирову о включении периода службы в стаж. В обоснование иска указывает, что он обращался к ответчику с заявлением о включении в стаж работы периоды обучения в Кировском областном образовательном автономном учреждении среднего профессионального образования { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в чем ему было отказано. С данным решением истец не согласен, поскольку когда он готовил документы для выхода на пенсию по выслуге лет, то обнаружил что ему выдали диплом об образовании с нарушениями в части оформления: неверно был указан статус учебного заведения, квалификация, отсутствовала подпись руководителя. Просит обязать ответчика включить в стаж период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята} 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец исковые требования уточнил, просил привлечь в качестве соответчика УМВД России по Кировской области, дополнительно просил обязать УМВД России по городу Кирову включить в стаж для назначения пенсии по выслуге лет периоды командировок с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении один месяц службы за три месяца; обязать ответчика УМВД России по Кировской области назначить истцу пенсию по выслуге лет с момента увольнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что требования о включении периодов в стаж для назначения пенсии заявлены к ответчику УМВД России по городу Кирову, а требование о назначении пенсии к УМВД России по Кировской области.

Представитель ответчика УМВД России по городу Кирову по доверенности ФИО3 возражала, пояснила, что включению в стаж для назначения пенсии по выслуге лет подлежат периоды непосредственного участия сотрудников в контртеррористических операциях на основании приказов командиров (начальников) воинских частей в которых указаны даты или периоды участия, а со {Дата изъята} - руководителем контртеррористической операции, периоды которые были подтверждены соответствующими приказами истцу включены, остальные периоды не подлежат включению, поскольку не подтверждено участие истца в контртеррористических операциях; выводы о статусе учебного заведения, которое окончил ФИО1 сделаны Первомайским районным судом г. Кирова в ранее вынесенном решении. 

Представитель ответчика УМВД по Кировской области ФИО4 просила в иске отказать, поддержала позицию представителя УМВД России по городу Кирову.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа УМВД России по Кировской области от 4 августа 2011 года ФИО1 из органов внутренних дел уволен по сокращению численности штата по п. «е» ст. 58 Положения, {Дата изъята}, выслуга лет по состоянию на {Дата изъята} составляет в льготном исчислении 18 лет 06 месяцев 08 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что истец ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} обучался в профессиональном учебном заведении { ... } по специальности { ... }.

Из архивной выписки из приказа УВД по Кировской области следует, считать находившимся в служебной командировке по выполнению служебно-боевых задач в составе временной оперативной группировке органов и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} год { ... } милиции ФИО1

Согласно архивных выписок из приказа УВД по Кировской области, засчитать время фактического участия в контртеррористическх операциях на территории Северо-Кавказского региона в {Дата изъята} года в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – из расчета один день службы за три дня ФИО1: период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из справки департамента образования Кировской области от 26 мая 2014 года, письма Министерства образования Кировской области от 6 октября 2017 года следует, что СПТУ {Номер изъят} не являлось средним специальным учреждением, и до {Дата изъята} являлось учреждением начального профессионального образования и реализовывало программы подготовки рабочих кадров. 

Порядок исчисления выслуги лет в системе МВД России установлен Постановлением правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, в котором закреплено, что в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы – в отношении сотрудников ОВД поступивших на службу до 1 января 2012 года. 

Рассматривая требование истца о включении периода обучения в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку статус учебного заведения, на момент окончания его истцом {Дата изъята} определен как учреждение начального профессионального образования, которое реализовывало программы подготовки рабочих кадров, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела документы, а также данное обстоятельство было установлено решением Первомайского районного суда г. Кирова от 10 июня 2014 года и апелляционным определением Кировского областного суда от 2 сентября 2014 года.

Ссылка истца на дубликат диплома, который был выдан ему в {Дата изъята} Кировским областным государственным образовательным автономным учреждением среднего профессионального образования { ... }, не свидетельствует о статусе учебного учреждения на момент его окончания ФИО1 {Дата изъята}. 

Рассматривая требование истца о включении в стаж для назначения пенсии по выслуге лет всего периода служебной командировки, суд приходит к следующему. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях, один день службы за три дня, время непосредственного участия, в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г. (подпункт «е» введен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 651, вступившим в силу с 1 января 2007 года).

Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях", утратившим силу с 9 июля 2007 г., было предусмотрено засчитывать с 1 августа 1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусмотрено засчитывать указанным в п.1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Таким образом, сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, направленного для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо конкретных контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется соответствующими приказами, не может являться основанием для признания его участвовавшим в боевых действиях и контртеррористических операциях. Непосредственное участие истца в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия. 

Данная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда РФ от 4 июля 2016 года № 84-КГ16-1.

Из обстоятельств дела следует, что в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – из расчета один день службы за три дня ФИО1 зачтены соответствующие периоды непосредственного участия в контртеррористических операциях в период командировки на основании соответствующих приказов: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Оснований для включения всего периода командировки в льготном исчислении не имеется, доказательств тому не представлено.

Необходимого стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истца не имеется. В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по городу Кирову, УМВД России по Кировской области о включении периодов и назначении пенсии отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по городу Кирову, УМВД России по Кировской области о включении периодов и назначении пенсии - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.