РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года г. Узловая Тульская область 

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жинкиной К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 в порядке ст.50 ГПК РФ по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1739/2024 по иску администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать право собственности муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1, размер доли 3,97 га.

В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на основании постановления администрации г.Узловая и Узловского района от 29.12.1991 №61 Товариществу с ограниченной ответственностью»1 Мая» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан было предоставлено 1049 га земель. Постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 06.10.1994 №643-1 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «1 Мая» утверждено количество собственников земельных долей 255 человек; утверждены размеры земельных долей: а) рабочим, пенсионерам и работникам социальной сферы (количество 218 человек), получивших землю на момент реорганизации хозяйства – в размере 5,97 га; б) рабочим и работникам социальной сферы согласно дополнительному списку (количество 37 человек) в размере 3,97 га; постановлено выдать свидетельства на землю собственникам земельных долей. Среди граждан, которым были предоставлены земельные доли, значится ФИО1, которая на настоящее время своей долей не распорядилась. С целью оформления невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах землепользования ТОО «1 Мая» Узловского района (учтен в государственном реестре недвижимости как земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>), администрацией муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области в соответствии с п.3 ст.12.1Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанный список в соответствии с п.4 ст.12.1Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был опубликован в газете» Тульские известия»№1 от 10.01.2024 и на информационных счетах, а также в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района по адресу: https://adm.kameneckoe.ru. В соответствии с п.4 ст.12.1Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 12.04.2024 было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок. Однако, 12.04.2024 собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. По причине того, что список невостребованных земельных долей не был утвержден общим собранием участников долевой собственности, в соответствии с п.7 ст.12.1Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанный список был утвержден Постановлением администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района 27.05.2024 №187. В утвержденный список невостребованных земельных долей вошла и земельная доля ответчика. 

В судебное заседание представитель истца – администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района не явился, извещен о нем надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась в порядке ст.ст.113-116 ГПК РФ.

В связи с отсутствием сведений о месте жительства ответчика ФИО1, определением суда в качестве ее представителя в порядке ст.50 ГПК РФ назначен адвокат Узловской городской коллегии адвокатов.

Представитель ответчика ФИО1 в порядке ст.50 ГПК РФ по ордеру ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 29.12.1991 №61 членам колхоза «1 Мая», пенсионерам и служащим для организации крестьянских (фермерских) хозяйств предоставлены земельные участки.

В списке на предоставление земельных участков, являющемся приложением к постановлению от 29.12.1991 №61, под номером 14 значится ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТУО-20 №, выданного ТОО «1 Мая» (

<

адрес>» на основании постановления главы администрации г.Узловая и Узловского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в собственность ТОО «1 Мая» предоставлено 1623 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 1049 га, из них бесплатно 1049 га, пожизненное наследуемое владение 116 га, бессрочное (постоянное) пользование 458 га в границах, указанных в чертеже, для сельскохозяйственного производства. 

Согласно приложенному №1 к Государственному акту № ТУО-20 в списке собственников значится ТОО «1 Мая» организовано путем объединения физических и юридических лиц.

В списке земель других собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли, земли запаса, земли населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставленных по настоящему госакту (земли постороннего пользования) под номером 64 значатся коллективные сады колхозников ТОО «1 Мая».

Постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 06.10.1994 №643-1 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «1 Мая» утверждены размеры земельных долей: рабочим, пенсионерам и работникам социальной сферы (количество собственников 218 человек), получивших землю на момент реорганизации хозяйства – в размере 5,97 га; рабочим и работникам социальной сферы согласно дополнительному списку (количество 37 человек) в размере 3,97 га; постановлено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу ТОО «1 Мая».

В дополнительном списке лиц, имеющих право на получение земельного пая в ТОО «1 Мая» под номером 11 числится ФИО1

Из копии свидетельства на право собственности на землю серии № следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации г.Узловая и Узловского района от 06.10.1994 №643-1 ФИО1 приобретает право общей долевой собственности по адресу ТОО «1 Мая» общей площадью 3,97 га – земельная доля с оценкой 179,0 баллогектаров, кадастровый номер ТОО «1 Мая» №), ограничения и обременения приведены в Государственном акта №, выданном ТОО «1 Мая» ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, а также на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ей не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемниками нет.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями.

Для признания земельной доли невостребованной требуется соблюдение установленного законом порядка.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п. 4-6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 10.01.2024 №1, на интернет-ресурсе и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, список собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах землепользования»1 Мая» Узловского района Тульской области, куда вошла и ФИО1, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. Также было опубликовано извещение о проведении 12.04.2024 общего собрания участников долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в бывших границах землепользования «1 Мая», в котором указаны время, место собрания, сведения о его инициаторе, повестке дня, в том числе о включении в нее вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вместе с тем заявлений от таких лиц, в том числе в отношении земельной доли ФИО1 в администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района не поступило.

С соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трех месячного срока 12.04.2024 было проведено общее собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу общего собрания кворум не имелся, собрание было не правомочно принимать решения по повестке дня. 

Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердила список земельных долей, которые признаются невостребованными, в состав которого включена и ФИО1 под номером 11.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1 с даты утверждения списка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ признана невостребованной.

Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений истцом предусмотренной ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания земельных долей невостребованными не установлено. 

Как собственник земельной доли, ответчик не проявил должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ему имущества, своей земельной долей не распорядился в течение трех лет и более.

В соответствие со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Каменецкое Узловского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности ФИО1 не распорядилась земельной долей с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии она, либо ее правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельной доли невостребованной истцом была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании права собственности на невостребованную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области на невостребованную земельную долю размером 3,97 гектара из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Узловский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.01.2025. 

Председательствующий