Дело № 2а-4243/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 29 июня 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Емельяновой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании решения о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, возложении обязанности осуществить погашение регистрационной записи «ипотека в силу закона», установленной 31 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю ФИО3.

В обоснование иска указано на то, что 24 августа 2017 года между ФИО2 (покупатель) и ФИО4 (продавец) был заключен договор купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, СНТ «Светлый ключ», район реки «Железная», кадастровый номер: №. Согласно п. 2.1 указанного договора, стоимость земельного участка составляет 800 000 рублей. Пунктом 2.2 договора определен порядок расчета, в соответствии с которым 400 000 рублей продавец получает в момент заключения договора, а оставшуюся сумму в размере 400 000 рублей обязуется уплатить в срок до 15 октября 2017 года. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 31 августа 2017 года. Во исполнение условий договора 09 октября 2017 года продавцу была передана оставшаяся сумма в размере 400 000 рублей, о чем составлена соответствующая расписка. Каких-либо иных обязательств перед продавцом у покупателя не имелось. ФИО2 указывает, что является членом СНТ, на территории которого расположен участок, оплачивает взносы и налоги за земельный участок, является единоличным, полноправным собственником. В марте 2020 года административным истцом была получена выписка из ЕГРН, содержащая запись «ипотека в силу закона», не погашенная до настоящего времени. Договор купли-продажи земельного участка не предусматривал ограничений в виде залога или ипотеки на земельный участок. При обращении в филиал КГКУ «Многофункциональный центр Камчатского края» в г. Петропавловске-Камчатском ФИО2 был разъяснен порядок снятия обременения путем совместной подачи с продавцом заявления либо предоставления соответствующего решения суда. По причине невозможности связаться с продавцом ФИО4 ФИО2 была вынуждена обратиться в Елизовский районный суд Камчатского края с иском к ФИО4 о прекращении обременения в виде ипотеки. По итогам рассмотрения указанного иска, на основании положений ст.220 ГПК РФ, было постановлено определение о прекращении производства по делу в виду смерти ответчика. Данное определение Елизовского районного суда от 07 декабря 2020 года по делу № 2-№/2020, подлинник расписки продавца о получении денежных средств по договору купли-продажи земельного участка были сданы в КГКУ «Многофункциональный центр Камчатского края» в г. Петропавловске-Камчатском для подачи в Управление Росреестра по Камчатскому краю для выполнений действий по погашению регистрационной записи «ипотека в силу закона». Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по Камчатскому краю от 20 февраля 2021 года документы возвращены по мотиву отсутствия заявления залогодержателя либо совместного заявления залогодержателя и залогодателя, либо решения суда о прекращении ипотеки, представленное определение Елизовского районного суда таковым не является. Административный истец указывает на то, что имеющаяся запись в ЕГРН о наличии ипотеки нарушает ее права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей имуществом.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила к участию в деле представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным. 

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. Согласно адресованному суду отзыву, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по следующим основаниям. ФИО2 обратилась в Управление с заявлением от 15 февраля 2021 года №КУВД-№ о снятии обременения в виде ипотеки, которое было возвращено с приложенными документами без рассмотрения. В силу статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеки (залоге недвижимости)», регистрационная запись об ипотеке погашается в случае: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя; регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей. ФИО2 обратилась с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке в силу закона, залогодержателем которой является ФИО4 С данным заявлением обратилась только ФИО2, приложив определение Елизовского районного суда от 07 декабря 2020 года по делу №2-№/2020, которым производство по делу о прекращении обременения в виде ипотеки прекращено, что не снимает регистрационную запись об ограничении – ипотека в силу закона. Решения суда о снятии обременения в виде ипотеки (залога в силу закона) в Управление не поступало. Указывает, что государственный регистратор Управления действовал в рамках действующего законодательства, в связи с чем у него имелись основания для возврата документов без рассмотрения. 

Административный ответчик Государственный регистратор прав Управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 20 февраля 2021 года, с настоящим иском истец обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд 27 апреля 2021 года (согласно отметке на почтовом конверте), таким образом, срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке 

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если:

1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемые к нему документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона;

2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав, в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя. 

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2017 года между ФИО2 (Покупатель) и ФИО4 (Продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Камчатский край, 

<

адрес> (п. 1.1 Договора). Указанный земельный участок расположен на землях с/х назначения, имеет общую площадь 1000 м2, кадастровый номер №, цель предоставления: садоводство (п. 1.2 Договора).

Разделом 2 договора купли-продажи земельного участка определена стоимость земельного участка – 800 000 рублей (п. 2.1 Договора). 

24 июля 2017 года продавец получил от покупателя денежные средства в сумме 400 000 рублей наличными при подписании договора, оставшуюся сумму 400 000 рублей покупатель обязуется выплатить продавцу до 15 октября 2017 года (п. 2.2 Договора). Получение денежных средств при подписании договора также подтверждается собственноручной подписью продавца ФИО4 в договоре.

Из представленной в материалы дела расписки следует, что 09 октября 2017 года ФИО2 выполнены условия договора, продавцом ФИО4 была получена оставшаяся денежная сумма в размере 400 00 рублей по договору купли – продаж земельного участка от 24 августа 2017 года. 

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 18 марта 2020 года, земельный участок, зарегистрированный на праве собственности за ФИО2 имеет обременение в виде ипотеки в силу закона.

С целью прекращения обременения в виде ипотеки ФИО2 обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с соответствующим исковым заявлением к ФИО4

По итогам рассмотрения гражданского дела № 2-№/2020 07 декабря 2020 года судом постановлено определение, согласно которому производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО4 о прекращении обременения в виде ипотеки (залога в силу закона) на земельный участок прекращено в связи со смертью ответчика.

Из представленной информации, содержащейся на сайте Федеральной нотариальной палаты Камчатской края, следует, что после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, наследственного дела не заводилось.

15 февраля 2021 года ФИО2 обратилась в КГКУ «МФЦ Камчатского края» с заявлением о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, с приложением указанного определения Елизовского районного суда от 07 декабря 2020 года.

Уведомлением Управления от 20 февраля 2021 года № КУВД-№/1 осуществлен возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, в обоснование которого указано нарушение положений статьи 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а именно: с заявлением обратилась ФИО2, тогда как залогодержателем является ФИО4, определение суда от 07 декабря 2020 года не снимает регистрационную запись об ограничении - ипотека в силу закона. 

Полагая указанное решение административного ответчика незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Возвращая без рассмотрения заявление и прилагаемые к нему документы, административный ответчик основывался на положениях статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», указав при этом на несоблюдение условий, предусмотренных статьей 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Давая оценку действиям административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанное решение государственного регистратора, выраженное в уведомлении, не может быть признано обоснованным, поскольку перечень оснований для возврата заявлений является исчерпывающим, статья 25 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», не содержит отсылочных норм к иным законодательным актам, не соблюдение подателем положений Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», основанием для возврата заявления и документов не является.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С учетом вышеизложенного, поскольку оснований для возврата заявления и документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество у Управления не имелось, суд приходит к выводу о том, что решение Управления, оформленное уведомлением от 20 февраля 2021 года, является незаконным. 

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о прекращении ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости от 15 февраля 2021 года №КУВД-№ в установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового требования ФИО2 о возложении на Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю ФИО3 обязанности произвести погашение регистрационной записи «ипотека в силу закона», установленной 31 августа 2017 года, поскольку суд не может подменить своим решением государственный орган и разрешить указанный вопрос в обход установленного законом порядка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, оформленное уведомлением от 20 февраля 2021 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 15 февраля 2021 года о прекращении регистрационной записи об ограничении права.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено судом 09 июля 2021 года. 

УИД: 41RS0001-01-2021-№-35