Производство № 12-371/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

при секретаре МусатовеК.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.П.ВА.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 июня 2020 г. К.П.ВВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, К.П.ВВ. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой указал, что штраф в размере 3000 рублей оплатил, о привлечении его к административной ответственности он узнал от судебного пристава-исполнителя, который возбудил исполнительное производство в отношении К.П.А., после оплаты штрафа исполнительное производство № 26062/20/28001-ИП окончено в связи с его фактическим исполнением. Указывает, что им не было получено постановление № 297-ОЗН от 26.12.2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 июня 2020 г. судьи отменить. 

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании К.П.ВВ. настаивал на доводах жалобы, просил постановление мирового судьи отменить. 

Выслушав К.П.ВА., проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области № 297-ОЗН от 26.12.2019 г., вступившим в законную силу 04 февраля 2020 г., К.П.ВВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Поскольку в установленный законом срок штраф оплачен не был, 06.04.2020 г. должностным лицом в отношении К.П.ВА. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

30 июня 2020 г. мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении К.П.ВА., пришел к выводу о наличии в действиях К.П.ВА. состава административного правонарушения.

Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.2); такому лицу при составлении протокола об административном правонарушении должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ (ч.3); предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, дать объяснения и сделать замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4); протокол об административном правонарушении подписывается лицом, в отношении которого он составлен (ч.5).

В целях обеспечения возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. 

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие такого лица, если оно было извещено в установленном порядке. 

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Также исходя из правовой позиции Верховного Суда, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. 

Как следует из материалов дела, протокол № 005582 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении К.П.ВА. составлен 30 апреля 2020 года в отсутствие К.П.ВА. 

Между тем, согласно представленным материалам, а именно: отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597246221474, извещение от 17.04.2020 года о необходимости явиться 30.04.2020 года в 10 часов 10 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в связи с неуплатой штрафа по постановлению № 297-ОЗН от 26.12.2019 г.), было направлено в адрес К.П.ВА. 17.04.2020 года и возвращено в адрес Управления Россельхознадзора по Амурской области с отметкой «за истечением срока хранения» только 08.07.2020 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 30.04.2020 года должностное лицо административного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении К.П.ВА. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина К.П.ВА. в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола об административном правонарушении), то обжалуемое постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 июня 2020 года, вынесенное в отношении К.П.ВА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, 

<

...>).

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева