УИД 77RS0001-02-2025-005088-23                                                      

 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года г. Москва 

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-702/2025 по заявлению ФИО1 к Центральной акцизной таможне об оспаривании решения, возложении обязанностей,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным отказа в изменении таможенной стоимости транспортного средства …, в пассажирской таможенной декларации №… от 26 июля 2024 г., обязании изменить таможенную стоимость транспортного средства на сумму 4587482,98 руб., произвести перерасчет уплаченной таможенной пошлины и возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей. 

Требования мотивированы тем, что 26 июля 2024 г. таможенным представителем административного истца ЗАО «…» на Зеленоградский пост Центральной акцизной таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД), в которой заявлена таможенная стоимость ввезенного транспортного средства в размере 486900 китайских юаней или 5716595,52 руб., а также уплачена таможенная пошлина в размере 2743965,85 руб. 13 февраля 2025 г. административным истцом подано заявление на имя начальника Зеленоградского таможенного поста Центральной акцизной таможни с просьбой изменить таможенную стоимость и произвести перерасчет таможенной пошлины в связи с ошибочным указанием в ПТД завышенной таможенной стоимости транспортного средства, повлекшим переплату таможенной пошлины в размере 541974,02 руб., и возвратить сумму излишне уплаченной таможенной пошлины. Письмом от 7 марта 2025 г. административный ответчик отказал в принятии решения о внесении изменений ПТД в части сведений о таможенной стоимости транспортного средства ввиду наличия разночтений в сведениях, представленных при декларировании транспортного средства со сведениями и документами, приложенными к заявлению от 13 февраля 2025 г., одновременно сообщив, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату транспортного средства при его декларировании были проведены мероприятия таможенного контроля в форме получения объяснений, а таможенная стоимость транспортного средства определена на основании заключения о его стоимости. Тем самым нарушено право административного истца на внесение изменений в ПТД, что повлекло невозможность последующего перерасчета и возврата суммы излишне уплаченной таможенной пошлины.

В судебное заседание ФИО1 явился, заявленные требования поддержал. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, ссылаясь на законность принятого решения и отсутствие оснований для внесения изменений в ПТД.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26 июля 2024 г. из КНР в адрес ФИО1 на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыл товар для личного пользования – автомобиль …. Таможенным представителем ЗАО «…» на основании договора с ФИО1 от 19 июля 2024 г. № 108 в целях таможенного декларирования товара на Зеленоградском таможенном посту подана ПТД №…, в которой таможенная стоимость автомобиля заявлена в размере 5716595,52 руб.

В подтверждение сведений, заявленных в ПТД, представлены в том числе заключение технической экспертизы автотранспортного средства от 19 июля 2024 г. № 0006065 (с приложениями), китайский сертификат соответствия продукции требованиям КНР, транспортная накладная от 18 июля 2024 г., транзитная декларация ДТ №…, отчет о принятии товаров на хранение, счет-фактура – упаковочный лист – спецификация № S-STYIM-20240529, расчет утилизационного сбора, таможенный приходный ордер № …, договор на представление услуг таможенного брокера на организацию услуг хранения товаров на СВХ № 108 от 19 июля 2024 г., платежное поручение № 346 от 25 июля 2024 г. на сумму 2788000 руб. (авансовые платежи в счет будущих таможенных платежей), заключение об определении стоимости транспортного средства от 19 июля 2024 г. № 19/0724-682.

26 июля 2024 г. Зеленоградским таможенным постом получены объяснения от представителя ЗАО «…» П.И.М. в соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Из объяснений следует, что документов, подтверждающих оплату транспортного средства, не имеется.

26 июля 2024 г. автомобиль выпущен в свободное обращение Зеленоградским таможенным постом Центральной акцизной таможни.

Таможенная стоимость, заявленная декларантом, принята таможенным постом. 

Таможенная пошлина в сумме 2743965,85 руб. (48% от таможенной стоимости товара) списана в соответствии с таможенным приходным ордером №….

Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 25 декабря 2024 г. по делу № 2а-2327/24 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Центральной акцизной таможне об оспаривании действий, обязании изменить таможенную стоимость и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

13 февраля 2025 г. ФИО1 направлено обращение начальнику Зеленоградского таможенного поста с просьбой согласовать внесение изменений в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, в части стоимости транспортного средства (п. 5 декларации). К обращению были приложены в том числе контракт на приобретение транспортного средства от 29 мая 2024 г., заверенная копия платежного поручения Банка ВТБ (ПАО) от 30 мая 2024 г., справка Банка ВТБ (ПАО) об оплате по контракту, накладная, счет-фактура, подтверждение от компании-поставщика о полной оплате по контракту.

Письмом исполняющего обязанности начальника Зеленоградского таможенного поста от 7 марта 2025 г. № М-0104 отказано в принятии решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ПТД, ввиду наличия разночтений в сведениях, представленных при декларировании транспортного средства по ПТД, со сведениями и документами, приложенными к обращению (в котором в частности присутствуют копии документов, датированные позже принятия решения о выпуске транспортного средства в свободное обращение, а также отсутствует SWIFT-подтверждение). В ответе также указано, что при декларировании транспортного средства таможенным постом проведен таможенный контроль в форме получения объяснений, в рамках которого получено объяснение о том, что документов, подтверждающих оплату транспортного средства, нет; для определения таможенной стоимости транспортного средства подготовлено заключение о стоимости.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

 С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Таможенная декларация заполняется декларантом либо от его имени таможенным представителем (ст. 83, п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары.

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом (п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 270 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Таможенные пошлины исчисляются плательщиком таможенных пошлин (п. 1 ст. 53 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. № 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования" (вместе с "Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации") утверждена форма пассажирской таможенной декларации.

Согласно п.п. 22, 29 Порядка в отношении авто- и мототранспортного средства для личного пользования в соответствующих полях графы 5 ПТД указывается в том числе стоимость (в валюте государства-члена, евро или долларах США) и наименование валюты.

Пунктом 60 Порядка установлен определенный порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПТД:

В случае, установленном подпунктом "д" пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации в виде документа на бумажном носителе, после выпуска товаров осуществляется на основании обращения декларанта, таможенного представителя или лица, действующего от имени и по поручению декларанта в случаях, определенных приложением N 5 к Решению N 107, составленного в произвольной письменной форме с указанием регистрационного номера пассажирской таможенной декларации, в которую вносятся изменения, перечня вносимых изменений (дополнений) и обоснованием необходимости внесения таких изменений (дополнений) (далее - письменное обращение).

К письменному обращению прилагаются экземпляр пассажирской таможенной декларации, предназначенный для декларанта, с внесенными от руки изменениями (дополнениями) и документы или их копии, подтверждающие необходимость внесения таких изменений (дополнений). 

Письменное обращение подается (направляется) в таможенный орган, в котором зарегистрирована пассажирская таможенная декларация, не позднее окончания срока хранения такой пассажирской таможенной декларации. 

При принятии таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, внесенные в пассажирскую таможенную декларацию изменения (дополнения) заверяются оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год). 

Экземпляр пассажирской таможенной декларации с внесенными и заверенными изменениями (дополнениями) возвращается лицу, подавшему письменное обращение, а его копия и письменное обращение хранятся в таможенном органе вместе с экземпляром пассажирской таможенной декларации, предназначенным для таможенного органа. 

При принятии таможенным органом решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, таможенный орган в письменной форме информирует об этом лицо, подавшее письменное обращение, и возвращает экземпляр пассажирской таможенной декларации без заверения оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа внесенных в пассажирскую таможенную декларацию изменений (дополнений). 

Согласно подп. "д" п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124 изменение (дополнение) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, после выпуска товаров для личного пользования производится в случае, если необходимо изменить (дополнить) сведения о товарах для личного пользования, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах государств - членов Союза, и (или) сведения, относящиеся к таким товарам для личного пользования.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

В ПТД №…, заполненной таможенным представителем ФИО1, указана стоимость транспортного средства – 5716595,52 руб.

Для определения стоимости транспортного средства подготовлено заключение о стоимости, что соответствует требованиям п. 4 ст. 267 ТК ЕАЭС.

На основании указанной заявителем стоимости определен размер таможенной пошлины, которая уплачена декларантом. 

Таможенным органом принята таможенная стоимость, заявленная декларантом. 

Оснований для внесения изменений в сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, у таможенного органа не имелось ввиду наличия разночтений в сведениях по ПТД с представленными с обращением сведениями и документами.

Кроме того, подп. "д" п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 124 предусматривает изменение сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, после выпуска товаров для личного пользования в случае, если необходимо изменить сведения о товарах, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах. Вместе с тем, таможенная стоимость товара для личного пользования не относится к сведениям, необходимым для его постановки на учет и не влияет на возможность его дальнейшего использования, в связи с чем не подлежит изменению в порядке, предусмотренном данным нормативным правовым актом.

Оспариваемое решение таможенного органа не противоречит нормам ТК ЕАЭС, Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации. Решение принято уполномоченным органом, в соответствии с его компетенцией и прав административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании отказа незаконным, обязании изменить таможенную стоимость транспортного средства, произвести перерасчет и возвратить административному истцу излишне уплаченные таможенные платежи удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Центральной акцизной таможне об оспаривании решения, возложении обязанностей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 июня 2025 г.

Судья М.В. Невзорова