Дело № 2 – 393/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Мордовиной С.Н.

при секретаре Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Карасунского округа города Краснодара к администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения и исковое заявление ООО «ВСВ-Гидрострой» к администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда предпринять меры по обеспечению подключения строящихся жилых многоквартирных домов литер 5 и 6 по улице Игнатова, 4/1 и улице Игнатова, 4/3 в г. Краснодаре к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения и возложении обязанности выполнить необходимые действия по обеспечению подключения строящихся жилых домов литер 5 и 6 к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения(том 1 л.д.5-8).

В обоснование уточненных требований прокурор указал, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проводилась проверка по обращениям граждан - участников долевого строительства ЖК «Феникс», строительство которого осуществляется застройщиком ООО «ВСВ-Гидрострой». В ходе проведения проверки установлено, что строительство жилых многоквартирных домов литер 5 и литер 6 ЖК «Феникс» ведется ООО «ВСВ- Гидрострой» на основании заключенного с администрацией МО г. Краснодар соглашения о порядке обеспечения жильем дольщиков при строительстве ЖК «Изумрудный» от 02.05.2012г. в целях восстановления прав обманутых дольщиков ООО «Стройинтеркомплекс». Администрацией муниципального образования город Краснодар в целях решения проблемы обманутых дольщиков при строительстве данного объекта было инициировано подписание многостороннего соглашения между ответчиком и рядом юридических (ООО «Стройинтеркомплекс», ООО «ВСВ-Гидрострой», ЗАО «Сувар Эстейт» и ООО «Белый Камень») от 02.05.2012г. о порядке обеспечения жильем дольщиков при строительстве ЖК «Изумрудный». Степень готовности жилых домов литер 5 и 6 более 80%, что подтверждается и актами проверки департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Основная причина задержки строительства и ввода жилых домов в эксплуатацию - отсутствие подключения к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения. По мнению прокурора, уклонение ответчика от взятых на себя обязательств напрямую нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как численный состав лиц, чьи права нарушены или могут быть нарушены определить невозможно, списочный состав участников долевого строительства постоянно может меняться в связи с переуступкой и расторжением договоров долевого участия. На основании изложенного, согласно уточненным требованиям, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить необходимые действия по обеспечению подключения строящихся жилых многоквартирных домов литер 5 и 6 по ул. Игнатова, 4/1 и ул. Игнатова, 4/3 в г. Краснодаре к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения(том 2 л.д.2-11).

ООО «ВСВ - Гидрострой» обратилось в суд с самостоятельным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар с требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предпринять меры по обеспечению подключения строящихся жилых многоквартирных домов литер 5 и 6 по ул. Игнатова, 4/1 и ул. Игнатова, 4/3 в г. Краснодаре к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения(том 1 л.д.39-41).

В судебном заседании помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Полозов А.П., предъявивший служебное удостоверение, поддержал исковые требования, считает их законными и обоснованными. Устно уточнил требования в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования город Краснодар выполнить необходимые действия по обеспечению проектирования и строительства внеплощадных инженерных сетей для обеспечения подключения жилых домов литер 5 и 6 по ул. Игнатова,4/1 и ул. Игнатова, 4/3 к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения. 

Представитель ООО «ВСВ - Гидрострой» - ФИО1, действующий на основании доверенности, также настаивал на удовлетворении исковых требований, полагая их законными и обоснованными.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар и департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований прокурора КАО г. Краснодара и ООО «ВСВ - Гидрострой», просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях(том 1 л.д.125-127,211-213).

Представители ООО «Фасмер» - ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, пояснили, что ООО «Фасмер» выполняет свои обязательства по договорам №-П и №-П от 10.10.2014г. надлежащим образом. Подписание актов о технологическом присоединении будет возможным после выполнения обязательств ООО «Краснодар Водоканал» в полном объеме и в соответствии с п.п. В п. 10 раздела 4 договора №-П и п.п.В п.8 раздела 4 договора 264-П фактическое подключение объекта к централизованной системе водоснабжения и водоотведения возможно после подписания акта о готовности внутриплощадных и внутридомовых сетей и оборудования объекта, исполнителем которых является ООО «ВСВ-Гидрострой», до настоящего времени не сообщивший о готовности внутриплощадных сетей, несмотря на многочисленные запросы(том 3 л.д.1-7).

Представитель ООО «Краснодар Водоканал» - ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что на сегодняшний день со стороны ООО «Краснодар Водоканал» выполнены все необходимые мероприятия и обязательства в рамках заключенных договоров подключения к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения №-П и №-П от 10.10.2014г. выполнены в договорные сроки. До настоящего времени, от ООО «Фасмер» не поступало уведомлений и подписанных актов о готовности внутридомовых и внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению, несмотря на неоднократные запросы(том 2 л.д.231-234).

Представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю – ФИО6, действующий по доверенности, отнес решение на усмотрение суда, так как управление поддерживает нейтральную позицию, в связи с тем, что при проверке заявления ФИО7 им не установлено нарушений антимонопольного законодательства.

Представитель ООО «Коммунальная энерго-сервисная компания» - ФИО8, действующий на основании доверенности, просит учесть при вынесении решения, что ООО «КЭСК» не имеет технической возможности по подключению к сетям электроснабжения объекта «Монолитно-кирпичный жилой комплекс «Изумрудный» на 1270 кВ. по ул. Мачуги, 2(том 2 л.д.229). 

Представитель МКУ «Единая служба заказчика» - ФИО9, действующий на основании доверенности, полагает, что со стороны органов местного самоуправления отсутствует какое-либо бездействие, просит в иске отказать.

ФИО7, являющаяся участником долевого строительства, поддержала требования прокурора КАО г. Краснодара и ООО «ВСВ-Гидрострой». 

Представитель Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил суду отзыв и сообщает, что не наделен полномочиями по контролю обоснованности увеличения подключаемой мощности водоснабжения и водоотведения, в связи с чем не имеет возможности выявить нарушения в указанной сфере. В связи с постоянной корректировкой ПАО «Кубаньэнерго» поданной тарифной заявки в части изменения состава заявителей и размера присоединяемой мощности решение вопроса об установлении платы за технологическое присоединение заявителей к питанию к ПС 110/10 кВ «Гидрострой» не принято.(том 2 л.д.179-185), 

Представители администрации Краснодарского края, ПАО «Кубаньэнерго», АО «НЭСК – Электросети», АО «Краснодарэлектросеть», ЗАО «Сувар Эстрейд», ООО «Белый Камень» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, строительство жилых многоквартирных домов литер 5 и литер 6 ЖК «Феникс» ведется ООО «ВСВ- Гидрострой» на основании соглашения о порядке обеспечения жильем дольщиков при строительстве ЖК «Изумрудный» от 02.05.2012г. в целях восстановления прав обманутых дольщиков ООО «Стройинтеркомплекс».

Указанное соглашение заключено между администрацией муниципального образования город Краснодар и рядом юридических лиц: ООО «Стройинтеркомплекс», ООО «ВСВ-Гидрострой», ЗАО «Сувар Эстейт» и ООО «Белый Камень») (л.д. 9-10 том1).

На основании указанного соглашения стороны взяли на себя следующие обязательства:

1.ООО «Стройинтеркомплекс» на основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.03.2012г. передает ООО «ВСВ-Гидрострой» права и обязанности по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; №, а также права на конструктивные элементы и объекты недвижимости, находяшиеся на этих земельных участках на возмездной основе. Стоимость передаваемых прав и объектов составляет 225 461 830рублей.

2. ООО «Стройинтеркомплекс» обязуется перевести ООО «ВСВ-Гидрострой», долг перед дольщиками по 417 договорам об инвестировании строительства жилья на общую сумму 225 461 830рублей в соответствии с требованиями ГК РФ к такого рода сделкам.

3. ООО «Стройинтеркомплекс» и ООО «ВСВ-Гидрострой» обязуются произвести зачет встречных требований по обязательствам, возникшим из взаимоотношений, определенных пунктами 1 и 2 настоящего соглашения.

4. Администрация обязалась обеспечить проектирование и строительство внеплощадочных инженерных сетей в целях обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; № площадью 2,75 га в рамках долгосрочной краевой целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2010г. № 314 (п. 4 соглашения);

- ЗАО «Сувар Эстейт» обязалось за счет собственных средств профинансировать строительство многоквартирных жилых домов, а Администрация в целях компенсации таких затрат обязалась обеспечить строительство двух объектов общеобразовательного назначения (школу и детский сад) на земельном участке, арендатором которого являлось ЗАО «Сувар Эстейт»;

- ООО «Белый Камень» взяло на себя обязательство выступить в качестве генерального подрядчика при строительстве многоквартирных жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Кроме этого, между ООО «Стройинтеркомплекс» и ООО «ВСВ-Гидрострой» заключены договор о переводе прав и обязанностей по договорам об инвестировании строительства жилья от 05.04.2012г., соглашения о зачете взаимных требований № 1 от 10.04.2012г. (л.д. 45, 47 том 1).

На строительство жилых многоквартирных домов литер 5 и литер 6 по ул. Мачуги,2 в г.Краснодаре, ООО «ВСВ-Гидрострой» получены разрешения на строительство № от 19.12.2012г. на строительство трехсекционного трехподъездного 16 этажного 184 квартирного дома литер 5 на земельном участке с кадастровым номером №; и № от 19.12.2012г. и на строительство трехсекционного трехподъездного 19 этажного 284 квартирного дома литер 6 с техподпольем и чердаком на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 11, 12 том 1). Также ООО «ВСВ-Гидрострой» выданы разрешение на строительство и на литеры 1 в 28.10.2013г. и на литер 3 – 26.12.2014г, что подтверждается разрешениями на ввод в эксплуатацию этих литеров(том2 л.д.109-115). Из разрешений на ввод в эксплуатацию видно, что 18-этажный жилой дом литер 3 на 180 квартир возведен на земельном участке с кадастровым номером №, а многоквартирный (без указания количества квартир) жилой дом литер 1 на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии с выданными разрешениями на строительство № и № от 19.12.2012г. и проектной документацией, общее количество строящихся квартир в литерах 5 и 6 - 468 шт.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № от 23.01.2013г. внесены изменения в разрешение на строительство от 19.12.2012г. №, слова «16 этажный» заменены словами «две блок-секции 17-этажные (с учетом технического чердака), одна блок секция 15-этажная (с учетом технического чердака)» (л.д. 50 том 1).

ООО «ВСВ-Гидрострой» до начала строительства жилых домов ЖК «Феникс», с целью получения разрешений на строительство литеров 5 и 6 25.09.2012г. обратилось к ООО «Краснодар Водоканал» за получением технических условий на подключение литер 5 и 6 к сетям водоснабжения и водоотведения на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для строительства многоэтажного жилого комплекса (л.д. 57 том 2).

В соответствии с выданными техническими условиями № ИД-4-281-12 от 25.09.2012г., максимальная нагрузка в точке подключения к сетям водоснабжения по указанным объектам составила 401,6 м3/сут, а к сетям водоотведения - 395,96 м3/сут. (л.д. 59 том 2). Расчет потребностей выполнен исходя из количества квартир в литер 5-184 шт., и литер 6 -303 шт. 

В 2010 году администрацией Краснодарского края разработана краевая целевая программа «Жилище» и утверждена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2010г. № 314 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Разделом 3.5 данной программы предусматривалось «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для подключения жилых домов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполнены застройщиками», а приложением № 9 предусматривалось распределение субсидий на софинансирование этих затрат из расчета 90% из средств краевого бюджета и не менее 10% - средства местного бюджета.

С целью принятия участия в указанной программе администрацией МО г. Краснодар организован процесс подготовки документов, необходимых для подачи в администрацию Краснодарского края. В этой связи МКУ администрации МО г. Краснодар «Управление капитального строительства» (ликвидировано 28 марта 2014г. путем присоединения, правопреемник МКУ администрации МО г. Краснодар «Единая Служба Заказчика») подают заявки на получение технических условий. 

По заявлению заместителя генерального директора МКУ «УКС» ФИО15 от 26.02.2013г. о выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение ЖК «Изумрудный» по ул. Мачуги с максимальным суточным расходом воды - 1031 м3/сут., и уточненному письму заместителя генерального директора МКУ «УКС» ФИО15 от 05.03.2013г. о выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение земельного участка по ул. Мачуги для подключения многоэтажного дома литер 5, 6, строительство которого осуществлялось с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполнены застройщиком, с максимальным суточным расходом воды - 1031 м3/сут, ООО «Краснодар Водоканал» выдало технические условия от 07.03.2013г. № на подключение строящихся многоквартирных домов к сетям водоснабжения и водоотведения на мощность 1031 м3/сут. (л.д. 13 том1).

Кроме этого, МКУ «УКС» получило в ОАО НЭСК «Электросети» технические условия от 29.03.2013г. на подключение (технологическое присоединение) строящихся жилых домов к электрическим сетям энергопринимающих устройств ВРУ-0,4 кВ 14-16 этажного жилого комплекса «Изумрудный» по 

<

адрес> (5 и 6 литер) с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 745 кВт. (л.д. 21 том 1).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.04.2013г. №464 были распределены субсидии из краевого бюджета на софинансирование затрат по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков для подключения жилых домов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполненными застройщиками. Данным постановлением на обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка к ЖК "Изумрудный", литер 5, 6 по адресу: 

<

адрес> предусмотрено выделение из краевого бюджета 189 450 000 руб. (л.д. 14-15 том 2).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013г. № (л.д. 223-225 том 1) постановление администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2010г. № признано утратившим силу с 01.01.2014г. 

В соответствии с письмом департамента финансов администрации МО г. Краснодар от 11.12.2017г. № администрацией Краснодарского края в рамках указанной программы на финансирование объекта «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка ЖК «Изумрудный» литер 5,6 по адресу: 

<

...>» в период с 2013г. по 2014г. выделены 124 331,3 тыс. рублей, в том числе: - в 2013г. - 1 047,8 тыс. рублей, из них за счет средств краевого бюджета 838,2 тыс. рублей; - в 2014г. – 123 283,5 тыс. рублей, из них за счет средств краевого бюджета 110 955, 2 тыс. рублей (л.д. 130 том 1).

Судом установлено, что 04.09.2014г. между ООО «Фасмер» и ООО «ВСВ-Гидрострой» заключен договор поручения (о передачи части функций заказчика- застройщика) (л.д. 107-108 том 1), согласно которому ООО «Фасмер» в целях обеспечения инженерной инфраструктурой строящегося жилого многоквартирного дома по ул. Мачуги, 2 на земельном участке с кадастровым номером № обязался по заданию и от имени ООО «ВСВ-Гидрострой» осуществлять следующие функции заказчика-застройщика:

- получение технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и передача этих условий ООО «ВСВ- Гидрострой»;

- заключение договоров технологического присоединения к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- осуществление контроля за полной и своевременной оплатой за своевременное технологическое присоединение к сетям;

- представление интересов ООО «ВСВ-Гидрострой» перед третьими лицами по всем вопросам, связанным с получением технических условий. Заключением соответствующих договоров и контролем их исполнения, а также перед любыми государственными и муниципальными органами по всем вопросам получения и предоставления информации и документов, получения бюджетных субсидий в целях финансового обеспечения подключения Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

- ведения финансовых расчетов от имени ООО «ВСВ-Гидрострой» в объеме необходимом для исполнения данного договора.

Администрацией МО г. Краснодар принято постановление от 10.10.2014г. №7370 «Об установлении ООО "Краснодар Водоканал" индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системам холодного водоснабжения и водоотведения создаваемого объекта недвижимости - жилого комплекса "Изумрудный" по ул. им. Мачуги В.Н., 2 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» (л.д. 19 том 2). 

Данным постановлением ООО "Краснодар Водоканал" установлена индивидуальная плата в размере 104 477,58 тыс. рублей (без учета НДС) за подключение (технологическое присоединение) к системам холодного водоснабжения и водоотведения создаваемого объекта недвижимости - жилого комплекса "Изумрудный" по ул. им. Мачуги В.Н., 2 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, в том числе:

индивидуальную плату в размере 18 189, 42 тыс. рублей (без учета НДС) за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения;

индивидуальную плату в размере 86 288. 15 тыс. рублей (без учета НДС) за подключение (технологическое присоединение) к системам водоотведения.

Из письма ООО «Краснодар Водоканал» от 26.01.2018г. на имя прокурора видно, что от ООО «Фасмер» в ООО «Краснодар Водоканал» 12.09.2014г. поступила заявка на выдачу условий подключения объекта капитального строительства – монолитно-кирпичного жилого комплекса «Изумрудный» на 1270 квартир по ул. Мачуги, 2 в г. Краснодаре к сетям водоснабжения и водоотведения на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 57-63 том 2).

Согласно п. 88 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 в случае заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий. 

По сведениям Росводоканала, в поданной заявке ООО «Фасмер» указывает необходимый максимальный суточный расход по водоснабжению и водоотведению в объеме 1031 м3/сутки, ссылаясь на ТУ № ИД-172-13 от 07.03.2013г. ранее выданные в адрес МКУ МО г. Краснодар «УКС» на объект капитального строительства – многоэтажного жилого дома литер 5,6 ул. Мачуги. 

Таким образом, заявка № от 20.09.2012г. (ООО «ВСВ-Гидрострой») подана на подключение земельного участка с кадастровым номером №, который не имеет отношения к строительству ни литера 5 ни литера 6. 

Заявка 12/09/14-01 от 12.09.2014г. (ООО «Фасмер») подана на подключение объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № - для строительства литер 6. В ООО «Краснодар Водоканал» информация об изменении ген.плана застройки и, как следствие, изменении необходимой нагрузки со стороны заказчика(ООО «ВСВ-Гидрострой» и ООО «Фасмер») не поступала. 

Между ООО «Краснодар Водоканал» и ООО «Фасмер» заключены договоры технологического присоединения от 10.10.2014г. № 264-П о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с нагрузкой 1031 м3\сут на сумму 21 463 515, 60 руб. и от 10.10.2014г. № 265 –П о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с нагрузкой 1031 м3/сут. на сумму 101 820 017 руб. (л.д. 19, 29 том 3).

В соответствии с соглашением № 1 «О предоставлении субсидии», заключенным 04.12.2014г. между министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Краснодар, средства краевого бюджета были доведены местному бюджету на обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков к многоквартирным домам, в том числе к ЖК «Изумрудный», лит. 5 и 6 в сумме 135 752,4 тыс. рублей.

Между ООО «Фасмер» и департаментом строительства администрации муниципального образования город Краснодар заключено соглашение № 1 о предоставлении в 2014г. из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) субсидии юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения затрат) в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов к сетям инженерно-технологического обеспечения от 23.12.2014г. (л.д. 151 том 1).

Как усматривается из данного соглашения, ООО «Фасмер» действовал от имени и по поручению ООО «ВСВ-Гидрострой».

Предметом соглашения является предоставление субсидии получателю в целях финансового обеспечения (возмещения затрат) в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов к сетям инженерно-технологического обеспечения по объекту: «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка к ЖК «Изумрудный», литер 5,6 по адресу: 

<

...>».

Согласно разделу 3 Соглашения размер субсидии, выделяемой для оплаты договоров технологического присоединения за счет бюджетных средств в рамках подпрограммы «Жилище», определяется в соответствии с договором технологического присоединения от 10.10.2014г. № 265-П о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, от 10.10.2014г. № 264-П о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и составляет 123 283 532 рубля.

Указанные денежные средства перечислены уполномоченным органом получателю в полном объеме до 30.12.2014г., срок реализации соглашения – до 25.04.2016г. 

Судом установлено, что в соответствии с данным соглашением, департаментом строительства администрации муниципального образования г.Краснодар перечислены ООО «Фасмер» денежные средства двумя платежами - платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 12 328.353,26руб. и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 110 955.179,34руб., на общую сумму 123 283.532,6 руб. (л.д. 17,18 том 2).

В январе - феврале 2015 года для выполнения работ в соответствии с заключенными договорами, ООО «Фасмер» перечисляет в качестве аванса на счет ООО «Краснодар Водоканал» 80 134 296 руб. (л.д. 25, 26, 27 том 2).

В апреле 2016 года, в связи с отсутствием сведений о выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) многоквартирных домов к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, департаментом строительства администрации муниципального образования г.Краснодар начата претензионная работа с ООО «Фасмер». В письме на имя директора департамента строительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 22.08.2017г.(том 2 л.д.171) ООО «Фасмер» указывало, что ООО «Краснодар Водоканал» не исполнило взятые на себя по договорам от 10.10.2014 №№ 264-П и 265-П обязательства.

5 октября 2016 года Региональная энергетическая комиссия, по результатам проверки, приказом № 34/2016-вк отменила постановление администрации г.Краснодар от 10.10.2014г. № 7370 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системам холодного водоснабжения и водоотведения создаваемого объекта недвижимости - жилого комплекса "Изумрудный" по ул. им. Мачуги В.Н., 2 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» (приказ РЭК от 05.10.2016г. № 34/2016-вк).

Индивидуальная плата за подключение (технологическое присоединение) к системам холодного водоснабжения и водоотведения создаваемого объекта недвижимости - жилого комплекса "Изумрудный" по ул. им. Мачуги В.И., 2 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара повторно установлена постановлением администрации г.Краснодар № 5915 от 28.11.2016г. (л.д. 20 том 2). 

Данным постановлением уменьшен размер индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системам холодного водоснабжения и водоотведения создаваемого объекта недвижимости, установлен новый тариф на подключение в размере 17 524 680 руб. (без НДС) 20 679 122, 40 руб. (с учетом НДС) на подключение к сетям водоснабжения и 86 527 530 руб. (без НДС) 102 102 485, 40 руб. (с учетом НДС) на подключение к сетям водоотведения.

Региональная энергетическая комиссия нарушений при установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системам холодного водоснабжения и водоотведения не выявила.

Согласно указанному постановлению к договорам о подключении, заключены соответствующие дополнительные соглашения № 2 от 30.10.2017г. об изменении платы за подключение. Произведен возврат излишне оплаченных денежных средств по договору № 265-П от 10.10.2014г. в размере 509 855, 58 руб.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 265-П от 10.10.2014г. предусматривает следующий порядок исполнения:

- акт о подключении (технологическом присоединении) объекта подписывается сторонами в течение 10 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 21 договора № 265-П от 10.10.2014г.);

- в свою очередь, фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения осуществляется не ранее подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта (далее акт о готовности) (пп. в, п. 10 раздел IV договора № 265-П от 10.10.2016г.);

- на основании пп. а п. 12 раздела IV договора № 265-П от 10.10.2014г. в редакции дополнительного соглашения № 2 ООО «Фармер» обязан до 30.10.2017г. осуществить мероприятия по подготовке внутридомовых и внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению), подписать акт о готовности и уведомить ООО «Краснодар Водоканал»;

- ООО «Краснодар Водоканал» в течение 10 дней после получения от заявителя (ООО «Фасмер») уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод проверяет выполнение заявителем. 

Согласно п. 20 договора № 264-П от 10.10.2014г. акт о подключении (технологическом присоединении) объекта подписывается сторонами в течение 10 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения.

В свою очередь, фактическое подключение объекта к централизованной системе водоотведения осуществляется не ранее подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта (далее акт о готовности) (пп. в, п. 8 раздел IV договора № 264-П от 10.10.2016г.).

На основании пп. б п. 10 раздела IV договора № 264-П от 10.10.2014г. в редакции дополнительного соглашения № 2 ООО «Фасмер» обязан до 30.10.2017г. осуществить мероприятия по подготовке внутридомовых и внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению), подписать акт о готовности и уведомить ООО «Краснодар Водоканал» (по тексту договора организация ВКХ).

ООО «Краснодар Водоканал» в течение 10 дней после получения от заявителя (ООО «Фасмер») уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к отведению сточных вод проверяет выполнение заявителем технических условий, устанавливает пломбы и по завершении подписывает акт о готовности (п. б п. 8 раздела IV договора № 264-П).

До настоящего времени от ООО «Фасмер» уведомлений о готовности внутридомовых и внутриплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению в адрес ООО «Краснодар Водоканал» не поступало.

Судом установлено, что 12.01.2017г., 05.06.2017г., 21.08.2017г., 03.10.2017г.(том 3 л.д.53-57) ООО «Фасмер» направляло в адрес ООО «ВСВ-Гидрострой» запросы о предоставлении информации м направлении уведомления о выполнении технических условий и мероприятий по подготовке внутридомовых и внутриплощадных сетей и оборудования, а также подписать соответствующие акты по установленной форме. Информация о получении этих запросов суду предоставлена. Вопреки требований ст. 56 ГПК РФ, ни одного ответа суду не предоставлено.

Подписание акта о подключении (технологическом присоединении) объекта жилого комплекса «Изумрудный» по ул. Мачуги В.Н., 2 возможно после подписания актов о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению по форме согласно приложению № 3 к договору подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 265-П от 10.10.2016г и приложению № 3 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № 264-П от 10.10.2014г.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Краснодар Водоканал» неоднократно обращался в адрес ООО «Фасмер» с просьбой подписать акты о готовности внутриплощадочных сетей(том 3 л.д.51-52).

Представители ООО «Краснодар Водоканал» и ООО «Фасмер» пояснили в судебном заседании о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению по форме согласно приложению № 3 к договору подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 265-П от 10.10.2016г и приложению № 3 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № 264-П от 10.10.2014г., но отсутствии актов с участием ООО «ВСВ-Гидрострой» о готовности.

Согласно п. 14 договора № 264-П и п. 15 договора № 265-П, в случае, если срок фактического присоединения объекта не соблюдаются в связи с действиями (бездействию заказчика, а организацией ВКХ (ООО «Краснодар Водоканал») выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения и выполнения работ по подключению, оставшаяся доля платы за подключение вносится не позднее срока подключения, указанного в настоящем договоре, т.е. до 30.10.2017г.

В судебном заседании представители ООО «Фасмер» пояснили, что на счету ООО «Фасмер» до настоящего времени находятся 43 149 236,6 руб., которые готовы перечислить на счет ООО «Краснодар Водоканала» сразу после подписания актов и подключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч. 3 ст. 232 БК РФ, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 настоящего Кодекса, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Как усматривается из материалов дела, департаментом строительства администрации муниципального образования город Краснодар 10.10.2017г. в Арбитражный суд Краснодарского края предъявлено исковое заявление к ООО «Фасмер» о взыскании предоставленной субсидии в размере 123 283 532 руб.

Судом установлено, что в адрес ПАО «Кубаньэнерго» администрацией муниципального образования город Краснодар неоднократно подавалась заявка на выдачу условий подключения к сетям электроснабжения объекта «обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка к ЖК «Изумрудный» литер 5,6 по адресу: Краснодар, ул. Мачуги, 2. 

Также, администрацией муниципального образования город Краснодар направлялись обращения с просьбой оказать содействие в выдаче технических условий в кратчайшие сроки.

ОАО «НЭСК Электросети» выданы технические условия от 29.03.2013г. на подключение (технологическое присоединение) строящихся жилых домов к электрическим сетям энергопринимающих устройств ВРУ-0,4 кВ 14-16 этажного жилого комплекса «Изумрудный» по ул. Мачуги г. Краснодара (5 и 6 литер) с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 745 кВт (л.д. 57, 59 том 1). 

03.07.2015г. в адрес ПАО «Кубаньэнерго» поступила заявка от ООО «Фасмер» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ЖК «Изумрудный» с максимальной мощностью 745 кВт по I и II категориям надежности электроснабжения. 

В соответствии с информацией ПАО «Кубаньэнерго», свободной мощности для технологического присоединения литер 5 и 6 ЖК «Феникс» на ПС 110/10 кВ «Почтовая» отсутствует.

Согласно «Схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Краснодарского края на 2016-2020 года» утвержденной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.09.2015г. №401-р, предусмотрено строительство нового питающего центра ПС 110/10 кВ «Гидрострой» с двумя силовыми трансформаторами и питающими ЛЭП-100 кВ.

На основании изложенного, ПАО «Кубаньэнерго» разработало индивидуальные технические условия, предусматривающие собой, помимо прочего, строительство нового питающего центра ПО кВ- ПС 110/10 кВ «Гидрострой».

На основании письма ООО «Фасмер» №К от 14.10.2015г., заявитель изменен на ООО «ВСВ-Гидрострой».

В настоящее время материалы тарифных дел для утверждения размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту находятся в Региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов Краснодарского края. После утверждения размера платы за технологическое присоединение, ПАО «Кубаньэнерго» направит оферту договора на технологическое присоединение в адрес ООО «ВСВ- Гидрострой» в установленные законом сроки.

В соответствии с ответом ООО «КЭСК» от 14.04.2016г. установлено, что ООО «Фасмер» обращалось в ООО «КЭСК» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «КЭСК» объекта «ЖК Изумрудный» на 1270 квартир по ул. Мачуги, 2». ООО «КЭСК» сообщает об отсутствии такой технической возможности и рекомендует обратиться в ПАО Кубаньэнерго».

Несмотря на сложившуюся ситуацию, администрацией МО города ведется работа по поиску иных способов обеспечения строящихся литеров электроэнергией. 

Как усматривается из материалов дела, степень готовности жилых домов литер 5 и 6 более 80%, что подтверждается и актами проверки департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № 09-1159-Ю-1029-ПА и № 09-1160-Ю-1030-ПА от 26.10.2016. На момент проверки установлено, что не завершен монтаж инженерных сетей и оборудования (л.д. 25-36 том 1).

Таким образом, из материалов дела следует, что администрация муниципального образования город Краснодар надлежащим образом выполняет взятые на себя обязательства в рамках соглашения от 02.05.2012г., а отсутствие подключения литеров 5 и 6 по ул. Мачуги, 2 к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения является следствием ненадлежащим образом исполняемых обязательств со стороны ООО «Фасмер», действующего в интересах ООО «ВСВ-Гидрострой» по договору поручения от 04.09.2014г. 

Также в материалах дела отсутствуют сведения о выполнении своих обязанностей по соглашению ООО «Белый Камень» и ЗАО «Сувар Эстейт».

Как усматривается из материалов дела, ОАО «НЭСК-Электросети» выдало ИП ФИО10 технические условия для присоединения к электрическим сетям 18.03.2015г. для литер 3 ЖК «Феникс» на 20 кВт, и от 06.04.2015г. на литер 1 ЖК «Феникс» на 300 кВт, и в настоящее время литеры 1 и 3 введены в эксплуатацию. Указанные обстоятельства подтверждают то, что администрация МО город Краснодар исполняет соглашение от 02.05.2012г., поскольку строительство и сдача в эксплуатацию указанных литеров также предусматривалась этим соглашением. 

Суд считает, что задержка в подключении литеров 5 и 6 к инженерным сетям и сдача их в эксплуатацию происходит не по вине ответчика, а по вине третьих лиц - ООО «Фасмер», действующего в интересах ООО «ВСВ-Гидрострой», ООО «ВСВ-Гидрострой», ПАО «Кубаньэнерго» и других, к которым претензии отсутствуют. Администрация МО город Краснодар в свою очередь через уполномоченных органов выделяла денежные средства на подключение литеров 5 и 6 к сетям инженерно-технологического обеспечения, обращалась с заявками на выдачу условий подключения к сетям инженерно-технологического обеспечения. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны ответчика по обеспечению подключения многоквартирных домов литер 5 и 6 к электрическим сетям, сетям водоснабжения и водоотведения и, соответственно, отсутствии оснований возлагать обязанности. 

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание что доводы исковых заявлений не нашли своего подтверждения в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе прокурору Карасунского административного округа г. Краснодара и ООО «ВСВ-Гидрострой» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору Карасунского административного округа г. Краснодара в удовлетворении требований в полном объеме.

Отказать ООО «ВСВ-Гидрострой» в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 02.03.2018г.