Дело №2-1102/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 мая 2023 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бондаренко С.В., при секретаре Хажеевой Г.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан ФИО2 по доверенности, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан об обязании вынести за пределы границ земельного участка воздушную линию электропередач, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ПО «ЮЭС» ГУП «РЭС» РБ об обязании вынести за пределы границ земельного участка воздушную линию электропередач.

В обоснование заявленных требований указал, что ... между истцом ФИО1 и Министерством земельных и имущественных отношений РБ был заключен Договор аренды земельного участка, заключаемого на торгах №... (далее - Договор), расположенного по адресу: ... (кадастровый №...). В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 Договора границы, зоны и другие сведения, характеристики земельного участка, ограничения в пользовании, обременения, установленные до заключения Договора, указаны в выписке из Единого государственного реестра недвижимости и сохраняются вплоть до их прекращения, в порядке, установленном действующим законодательством. Участок не обременен правами третьих лиц. Земельный участок истца входит в категорию земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «рыбоводство». Отсутствие ограничений в пользовании, а также обременений в виде охранных зон в отношении рассматриваемого земельного участка подтверждается копиями выписок из ЕГРИ от ... и .... На основании заявления истца ... от Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан был получен Градостроительный план земельного участка №.... Согласно пунктам 5, 6, 7 которого информация об ограниченном использования, о границах зон с особыми условиями, а также о границах публичного сервитута земельного участка с кадастровым номером №... отсутствует. В ... года при вынесении точек на местности и определении границ земельного участка было выявлено наличие железобетонной опоры и токоведущих неизолированных проводов на территории арендуемого истцом земельного участка. По заказу истца, ... сотрудниками ООО «Спецпроект» (...) была произведена топографо-геодезическая съемка местности для проектирования, согласно которой на рассматриваемом земельном участке зафиксирована одна железобетонная опора НЭП 6 кВт с тремя проводами. Данные воздушные линии электропередач проходят над зоной допустимого размещения зданий, строений, сооружений, утвержденной Администрацией МР Белорецкий район РБ. Через зону допустимого размещения зданий пролегает охранная зона шириной около 5 метров и истец фактически лишен возможности использования земельного участка. Истцом запланировано возведение капитального строения на арендуемом земельном участке. Размещение опоры ЛЭП и линий электропередачи на земельном участке истца ограничивает его в использовании, создает необходимость соблюдения охранной зоны, делает невозможным использование его по назначению и не позволяет производить дальнейшие работы по строительству. В рамках досудебного урегулирования спора ... ответчику ПО «ЮЭС» ГУП «РЭС» РБ было направлено ходатайство о переносе опоры ЛЭП, а также самих линий электропередач за границы арендуемого истцом земельного участка. ... от ответчика ГУП «РЭС» РБ был получен ответ, которым доводы истца не были приняты. Ответчиком не отрицается факт размещения опоры ЛЭП на арендуемом истцом земельном участке, а также проходящих воздушных линий электропередач над территорией рассматриваемого участка. Согласно письму ответчиком подтверждается техническая возможность переноса линии электропередач и опоры ЛЭП за границу арендуемого истцом земельного участка. Несмотря на то, что ответчик не предоставил каких-либо правоустанавливающих документов, доказывающих законность использования земельного участка для размещения опоры ЛЭП и самих линий электропередач и опираясь исключительно на факт того, что линия электропередач была проложена и введена в эксплуатацию задолго до получения земельного участка в аренду истцом, не желая нести бремя финансовых затрат по переносу опоры ЛЭП, Ответчик предлагает произвести эти работы за счет истца ФИО1 Истцом ... было направлено ответчику заявление о подготовке соглашения и технических условий по переносу опоры ЛЭП, которое было ответчиком проигнорировано и до сих пор осталось без ответа. Истцом были предприняты все меры для досудебного урегулирования спора. ... истцом были направлены заявления с просьбой провести проверку на предмет правомерности использования чужого земельного участка для размещения объектов электроснабжения в Белорецкую межрайонную прокуратуру РБ, в Западно-уральское управление Ростехнадзора, в отдел Росреестра по Белорецкому району и городу Белорецк, в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан. С ... согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведение в 2022году контрольных (надзорных) мероприятий отменено. В связи с чем, надзорными органами отказано в проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ответчика. Просит обязать ГУП «РЭС» РБ вынести за пределы границ земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., проходящую воздушную линию электропередач напряжением 6 кВт с железобетонной опорой в количестве 1 шт., расположенной на указанном земельном участке.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что охранная зона, установленная на арендуемом им земельном участке, должна составлять 21 м с учетом расстояния от железобетонной опоры, в связи с чем он лишен возможности использования земельного участка для строительства, т.к. весь участок подпадает под охранную зону. Ответчик не выполнил свою обязанность по внесению сведений в ЕГРН об охранной зоне, эта обязанность установлена Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года №736, ответчик должен был предоставить такие сведения в орган регистрации прав до .... Согласно ответу Роскадастра его земельный участок не входит в границы зон с особыми условиями использования территории. Земельный участок находит в рекреационной зоне, у него имеется проектная документация на строительство объекта капитального строительства, ему выдан градостроительный план земельного участка, в настоящее время на земельном участке объект капитального строительства им еще не возведен. Разрешительной документации нет, есть только проектная документация на строительство, отдел архитектуры вернул ему документы, т.к. им не были предоставлены все необходимые документы. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Суду пояснил, что изменения в действующем законодательстве об обязанности зарегистрировать сведения о границах охранной зоны в ЕГРН не свидетельствует о том, что охранной зоны не существует, данная правовая позиция имеется в судебной практике Шестого кассационного суда. Воздушная линия электропередач была возведена в установленном законом порядке задолго до заключения договора аренды земельного участка с истцом. Демонтировать железобетонную опору с воздушной линией электропередач не возможно, это нарушит права других лиц. Все права и обязанности истца указаны в договоре аренды земельного участка, он принял земельный участок в аренду с разрешенным использованием «рыбоводство», по действующему законодательству желающий пользоваться аквакультурой может получить только участок непосредственно в границах водного объекта, около водоемов можно строить только временные сооружения. Объектов электроэнергетики расположенных на воде по ... нет. Линия электропередач с железобетонной опорой была установлена на земельном участке еще в 1992 году, к линии электропередач был подключен коллективный сад №... ЖДЦ БМК. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что истцом не представлено доказательств того, что линия электропередач мешает ему использовать земельный участок, перенос линии электропередач может нарушить интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данной линией. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В силу положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениях, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу данных норм, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права.

Предъявляя иск, истец должен доказать, что его права, как арендатора земельного участка, нарушены размещением воздушной линии электропередач, принадлежащих ответчику. При этом существенное значение имеет дата возведения такой линии, дата приобретения прав на земельный участок истцом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч. 3 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Пунктами 8, 10 - 11 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных границах таких зон" предусмотрены ограничения при использовании земельного участка, находящегося под линией электропередач, в том числе запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений: посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора аренды земельного участка, заключаемого на торгах, от ... №..., ФИО1 является арендатором земельного участка общей площадью ... кв. м, кадастровый №..., расположенного по адресу: ....

Через указанный земельный участок проходит воздушная линия электропередач ВЛ-6кВ, железобетонная опора данной линии электропередач расположена также на данном земельном участке.

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10.11.2021 года № 1082-р по акту приема передач от ... высоковольтная линия электропередач 6 кв. фид 49-22 передана в хозяйственное ведение ответчику.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности от ... от существующей линии электропередач произведено технологическое присоединение КТП-164 потребителя Коллективный сад №... ЖДЦ БМК. Акт подписан представителем потребителя и сетевой организации. Высоковольтная линия (ВЛ) поставлена на баланс ответчика.

Из технической документации по сдаче-приемке электромонтажных работ по монтажу железобетонных опор ВЛ-6кВ следует, что спорная линия электропередач была введена в эксплуатацию в декабре 1992 года.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160, был определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с данными Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п. п. 1 - 3 Правил).

В момент введения линии электропередач в эксплуатацию отсутствовало правовое регулирование порядка использования ВЛ до 1000 В.

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972 г. N 667, для охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт устанавливались охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи на 2 метра с каждой стороны (п. 2).

В соответствии п. 6 данных Правил земельная площадь охранных зон ЛЭП напряжением до 1000 В не подлежит изъятию у землепользователей, но используется ими с обязательным соблюдением настоящих Правил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в отношении земельного участка истца установлено право ограниченного пользования на всем протяжении охранной зоны, которая существовала до момента аренды истцом земельного участка, поскольку договор аренды был заключен с истцом только ....

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства", определено, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.

Из письма филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от ... №...-Исх/061252@ следует, что сведения о границах охранной зоны спорной воздушной линии электропередач по состоянию на ... не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом суд учитывает, что воздушная линия электропередач проходящая над спорным земельным участком и железобетонная опора, к которой она присоединена, относится к единому линейно-кабельному сооружению и не может рассматриваться как самостоятельная движимая вещь. 

В связи с чем демонтаж части линейного объекта может повлечь утрату функциональности линии электропередач, которая объектом самовольного строительства не признана.

Принимая во внимание, что линия электропередач проложена и принята в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством, до приобретения истцом прав на земельный участок, отсутствия доказательств невозможности использования земельного участка по целевому назначению с учетом вида его разрешенного использования «рыбоводство», суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца в результате прохождения воздушной линии электропередач по участку ФИО1 применительно к статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность всех следующих обстоятельств: наличия вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права истца; обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; факта того, что препятствия имеют реальный, а не мнимый характер.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате нахождения железобетонной опоры с воздушной линией электропередач на спорном земельном участке, препятствия по использованию истцом земельного участка по его прямому назначению носят реальный, а не мнимый характер, не представлено.

Судом установлено в судебном заседании и не оспаривается ни одной из сторон, что спорная линия электропередач была введена в эксплуатацию в ... года, т.е. задолго до момента приобретения земельного участка истцом в аренду, до проведения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что спорная линия электропередач проложена в соответствии с утвержденным проектом, отсутствуют доказательства самовольного размещения ответчиком железобетонной опоры на земельном участке истца, истцом не доказаны обстоятельства нарушения своих прав, как арендатора земельного участка, фактом размещения на земельном участке железобетонной опоры, к которой присоединена воздушная линия электропередач, либо наличие реальной угрозы нарушения этих прав.

Также суд учитывает, что демонтаж железобетонной опоры с воздушной линией электропередач приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей электроэнергии, поэтому избранный истцом способ защиты не соответствует критерию соразмерности. 

Необходимость соблюдения ограничений в использовании земельного участка, связанных с прохождением кабельной линии электропередачи и установлением ее охранной зоны, не может служить основанием для демонтажа законно возведенного линейного объекта электроэнергетики.

Отсутствие сведений об установлении охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-6кВ в Едином государственном реестре недвижимости на дату аренды истцом земельного участка не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать правовой режим охранных зон объектов электросетевого хозяйства, установленный в целях обеспечения безопасных условий их эксплуатации.

Более того, ответчик не мог допустить нарушения прав истца устройством указанной воздушной линии электропередач, поскольку это имело место задолго до возникновения соответствующего права ФИО1, данный участок арендован им с уже имеющимся на нем обременением. О находящейся линии электропередачи истцу было известно при заключении договора аренды земельного участка земельного участка, и при этом он выразил свое волеизъявление относительно заключения сделки. 

Отсутствие государственной регистрации границ охранной зоны в ЕГРН не свидетельствует об отсутствии линии электропередачи на земельном участке в момент аренды земельного участка и не подтверждает нарушение прав истца в настоящее время.

Истец мотивирует нарушение своих прав тем, что он лишен возможности использования земельного участка для строительства, т.к. весь участок подпадает под охранную зону.

Согласно п. 2 Порядка в охранных зонах в целях обеспечения безопасности условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам охранных зон согласно приложению (п. 5 Правил).

Для линий электропередач напряжением 1-20 кВ установлены границы охранной зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних поводов при неотклоненном их положении на расстоянии - 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов), для линий электропередач напряжением до 1 кВ такие границы охранной зоны установлены на расстоянии 2 м.

В силу пункта 6 Порядка границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с положениями п. 4 Порядка земельные участки в охранных зонах у их собственников не изымаются. Последствием установления границ охранной зоны является ряд ограничений, которые должны соблюдать собственники полученных в охранной зоне земельных участков (п. п. 8, 9, 10 Порядка).

Таким образом, на момент возникновения у истца права аренды на земельный участок ограничение в его пользовании в связи с пересечением участка воздушной линией электропередач и установлением законом охранной зоны уже существовало, о чем истцу не могло быть неизвестно.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводом истца о том, что возведением линии электропередачи ответчиком допущено нарушение прав истца, так как ее строительство и введение в эксплуатацию предшествовало приобретению истцом в аренду земельного участка и истец не мог не осознавать последствий ее расположения для использования земельного участка.

С учетом изложенного суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика вынести за пределы границ земельного участка воздушную линию электропередач с железобетонной опорой не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУП «Региональные электрические сети» Республики Башкортостан об обязании вынести за пределы границ земельного участка воздушную линию электропередач оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна: 

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-58.

Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.