Дело №5-88/2025

УИД 42RS0007-01-2025-003137-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Третьякова И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский хладокомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2025 года государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол №39 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский хладокомбинат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, согласно которому при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании производства отнесенного к категории высокого риска (решение от 17 июля 2023 года) расположенного по адресу: 650070, ... повторно нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КРФобАП, а именно:

- руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающие исправное состояние указанных средств (Система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированная в помещении категории А находятся в не рабочем состоянии (отсутствует акт работоспособности, приемно-контрольный прибор обесточен, отсутствует договор на обслуживание указанных систем, чем нарушило требования п.54 Правил, Прочее абзац 1 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16 сентября 2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Должностное лицо, государственный инспектор Кемеровского, Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Представитель ООО «Кемеровский хладокомбинат» ФИО2 в судебном заседании не отрицала факт наличия нарушений на момент проверки, просила назначить минимально возможное наказание.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ст. 1 Закона).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Виновность ООО «Кемеровский хладокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, подтверждается: 

- решением о проведении выездной (внеплановой) проверки от 23 июня 2025 года принятом на основании п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ.

- актом выездной проверки от 1 августа 2025 года, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Кемеровский хладокомбинат повторно нарушил требования пожарной безопасности;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 26 августа 2025 года.

- решением о присвоении объекту надзора категории риска, согласно которому объекту надзора, расположенному по адресу: ... присвоена категория высокого риска.

Ранее, в ходе проведенной по результатам плановой выездной проверки в ООО «Кемеровский хладокомбинат» по адресу: ..., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Постановлением №1 от 23 января 2025 года заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору ФИО3 ООО «Кемеровский хладокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФобАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Штраф частично оплачен ООО «Кемеровский хладокомбинат» 4 февраля 2025 года.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кемеровский хладокомбинат» выявлен факт повторного совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП. 

Допустимость и достоверность представленных в материалы дела доказательств, сомнений не вызывает, суд считает, что их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Кемеровский хладокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, ООО «Кемеровский хладокомбинат» не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Кемеровский хладокомбинат» отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности и обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных обязательных требований.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о повторном совершении ООО «Кемеровский хладокомбинат» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, поскольку, на момент выявления данного правонарушения, ООО «Кемеровский хладокомбинат» являлось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Судья квалифицирует действия ООО «Кемеровский хладокомбинат» по ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выражающегося в нарушении требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доказательств того, что ООО «Кемеровский хладокомбинат» не имело возможности для соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности не имеется. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений, признание вины, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания, судья считает возможным назначить ООО «Кемеровский хладокомбинат» административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая, что ООО «Кемеровский хладокомбинат» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к микропредприятиям, суд при назначении наказания ООО «Кемеровский хладокомбинат» учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.2 КРФобАП, согласно которым при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, учитывая меры, принятые ООО «Кемеровский хладокомбинат» выявления факта правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Кемеровский хладокомбинат», признавая указанные обстоятельства исключительными обстоятельствами в рамках данного конкретного дела, принимая во внимание принцип индивидуализации назначенного наказания, судья считает возможным применить положение ч.3.2 ст.4.1 КРФоб АП, назначить наказание с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КРФобАП, менее размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП.

Основания для освобождения ООО «Кемеровский хладокомбинат» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не имеются, так как ООО «Кемеровский хладокомбинат» совершило административное правонарушение в сфере обеспечения требований пожарной безопасности на объекте значительного риска. 

Судом не установлены основания, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кемеровский хладокомбинат», как и не установлены основания для применения положений ст.4.1.1 КРФобАП.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кемеровский хладокомбинат» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, адрес: 650070, ..., офис 17А) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КРФобАП, и назначить административное наказание, с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк- Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово

(банк получателя платежа)

БИК 013207212, ЕКС № 40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу л/с 

<

***>)

(получатель платежа)

Счет 0310064300000003900, 

ИНН 

<

***>, КПП 420501001, КБК 177 116 01201 01 0004 140,

ОКТМО 32701000

Наименование платежа: штраф ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ от ООО «Кемеровский хладокомбинат» 

УИН: 177 250 942 721 122 43860

Судья: подпись.