Дело № 2-1097/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новотроицк 22 июня 2021 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Сычевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новотроицка в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новотроицк об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение 

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Новотроицка по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем, имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти. Согласно сведениям, предоставленным администрацией муниципального образования город Новотроицк, ФИО1 состоит на учете в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО г.Новотроицк с 11.11.2019 в льготной очереди для получения жилья. Одинокая мать М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. После окончания образовательного учреждения ФИО1 жильем не обеспечена. 

ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильем после окончания пребывания в образовательном учреждении либо окончании прохождения военной службы по призыву органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью. ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не может самостоятельно обратиться в суд с заявлением в защиту своих интересов, поскольку не обладает юридическими познаниями, в настоящее время находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в социальной помощи, у него в настоящее время отсутствуют какие-либо условия, в том числе бытовые, дающие реальную возможность подготовить исковое заявление в суд. 

Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк в срок до 31.12.2021 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям г.Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новотроицка Сычева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк в срок до 31.12.2021 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям г.Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в соответствие со ст. 165.1 ГК РФ извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новотроицк, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрении дела извещены. 

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; 

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке, 

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ № 159-Ф3 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из положений вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ст. 7 № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления и предусмотрено распространение правоотношений, связанных с исполнением указанного закона с 01.01.2013 года.

В силу ч.2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ, действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 4 названного закона (в ред. от 18.03.2013 года), по договорам найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: - одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана М. В графе отец - прочерк. 

М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. 

Согласно аттестата об основном общем образовании от 18.06.2020 ФИО1 в 2020 году окончил МОАУ «СОШ №53» г. Орска. 

Согласно письму Управления образования администрации МО г. Новотроицк от 14.11.2019 № 4318 ФИО1 включена в списки лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями 11.11.2019. 

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества по Российской Федерации отсутствуют. 

Согласно письму ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от 23.04.2021 № 149 в архиве Учреждения ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» не имеется информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1 

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», своего жилья не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. 

Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильем после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Поскольку у ФИО1 в соответствии с законом возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения и ее право не было реализовано, следовательно, на администрацию МО г.Новотроицк возложена обязанность предоставить специализированное жилое помещение в жилом фонде по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд считает необходимым установить срок для предоставления жилого помещения до 31.12.2021, считая его разумным. 

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора г.Новотроицка в интересах ФИО1 являются законными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Новотроицка в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям г.Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта муниципального образования город Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской Области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в срок до 31.12.2021. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 29.06.2021 

Судья: