Дело № 2-162/2024 

УИД 75RS0030-01-2024-000386-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Л.М.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2024 года в с. Нерчинский Завод гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа о возложении обязанностей, 

Установил:

И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в здании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений Главе Нерчинско-Заводского муниципального округа внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены.

И.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края просит возложить на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанность оборудовать средства обеспечения пожарной безопасности, а именно автоматическую пожарную сигнализацию, систему управления и оповещения пожарной сигнализацией в здании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 62, с. Нерчинский Завод, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край, а также провести огнезащитную обработку строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения обозначенного здания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, указанным в нем, суду пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

Представитель ответчика администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А., исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивается, помимо прочих, устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые в силу ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Пунктом 2(1) Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ. 

Согласно п. 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Пунктом 5.4.5 свода правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 обеспечение огнестойкости объектов защиты» в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности - в соответствии с ГОСТ 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Для указанных зданий допускается выполнять кровлю из горючих материалов, уложенную на сплошную конструкцию основания под кровлю, выполненную из НГ, при условии соблюдения требований, установленных в СП 17.13330.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что в 2024 году прокуратурой Нерчинско-Заводского района, совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерчинско-Заводскому, Приаргунскому, Калганскому, Александро-Заводскому районам УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении противопожарной безопасности на объектах, размещенных на территории Нерчинско-Заводского района, в результате которой установлено, что в здании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, расположенном по адресу; ул. Красноармейская, д. 62, с. Нерчинский Завод, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край не организованы работы по оборудованию, ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АУПС и СОУЭ не исправны), в здании не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения, не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, указанная документация не хранится на объекте защиты.

23.09.2024 года в адрес главы Нерчинско-Заводского муниципального округа направлено представление и.о. прокурора об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении противопожарной безопасности (т. 1 л.д. 5-6).

23.10.2024 года в ответе на представление и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района сообщено о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений, при этом нарушения законодательства об обеспечении противопожарной безопасности устранены не в полном объеме (т. 1 л.д. 7).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд исходит из того, что администрацией Нерчинско-Заводского муниципального округа не соблюдаются требования действующего законодательства, представление прокурора от 23.09.2024 года не было выполнено ответчиком в установленные сроки в полном объеме, в части: оборудования средств обеспечения пожарной безопасности, а именно автоматической пожарной сигнализации, системы управления и оповещения пожарной сигнализацией в здании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 62, с. Нерчинский Завод, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край, а также провести огнезащитную обработку строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения обозначенного здания, что не позволяет обеспечить пожарную безопасность неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования и.о. прокурора района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, имеются основания для возложения обязанности на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа оборудовать средства обеспечения пожарной безопасности, а именно автоматическую пожарную сигнализацию, систему управления и оповещения пожарной сигнализацией в здании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 62, с. Нерчинский Завод, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край, а также провести огнезащитную обработку строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения обозначенного здания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что заявленный и.о. прокурора района срок шесть месяцев, с учетом ранее предоставленного времени по представлению прокурора от 23.09.2024 года, для оборудования средств обеспечения пожарной безопасности в здании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить. 

Обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) оборудовать средства обеспечения пожарной безопасности: автоматическую пожарную сигнализацию, систему управления и оповещения пожарной сигнализацией в здании администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, расположенном по адресу: ул. Красноармейская, д. 62, с. Нерчинский Завод, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край, провести огнезащитную обработку строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения здания администрации Нерчинско-заводского муниципального округа, расположенного по адресу: ул. Красноармейская д. 62, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 г.

Председательствующий С.А. Скубьева

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-162/2024

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.