Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С. 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он в период времени с ХХ.ХХ.ХХ. содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., с периодическими переводами в ИВС .... Каждый раз по прибытии в учреждение он подвергается обыску одежды и тела при включенном видеорегистраторе и при видеокамерах, установленных в камере, за которыми могут наблюдать, в том числе сотрудницы-женщины. Помимо этого обыск производится в необорудованных для этих целей камерах, где нет ширм, или иных перегородок. В ходе обыска его заставляют раздеваться полностью, а также выполнять физические упражнения, например – приседать. Помимо этого ночью сотрудники учреждения лишали его полноценного непрерывного сна на протяжении 8 часов, так как регулярно забирали, либо заселяли новых лиц в камеру. А в течение дня, когда он дремал, дабы восполнить недосып, ему делали замечание, угрожали привлечением к дисциплинарной ответственности, чем провоцировали срывы и повышение тона в беседе, за что в дальнейшем привлекали к дисциплинарной ответственности. Начальник учреждения и его заместитель позволяли себе в ходе общения с ним угрожать ему лишением телефонных переговоров, задержкой банного дня, о чем им была написана жалоба в Прокуратуру. Сотрудники учреждения отказывались ему представляться, чтобы он мог подать жалобу против них. Получаемая им корреспонденция передавалась ему с большой задержкой, также как и с телефонными переговорами – предоставляли их один раз в 12-15 дней, то есть за пределами установленного срока – 5 дней. На основании изложенного просил признать действия ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 250 000 руб. 

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ООО "Защищенные Телекоммуникации", в качестве заинтересованных лиц – ФИО3 и ФИО4

Определением судьи 

<

...> городского суда Республики Карелия от 23 июня 2023 года требования истца к ООО "Защищенные Телекоммуникации" выделено в отдельное производство для дальнейшего рассмотрения в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что каждый раз при прибытии в учреждение его заставляли раздеваться полностью и выполнять физические упражнения в ходе обыска, что является незаконным. Указанные действия происходили без соблюдения приватности, то есть без ширмы с записью на видеорегистраторы, за которыми могли наблюдать, в том числе и женщины-сотрудницы. В июле 2022 года в обысковых появились ширмы. Нормального ночного сна его часто лишали в связи с тем, что в камеру помещали вновь прибывших, либо кого-то из нее забирали на этап. В результате этого он не высыпался, днем дремал на своем месте, о чем ему делали замечание, он реагировал иногда эмоционально, за что его привлекали к дисциплинарной ответственности, однако постановления по этому поводу он никуда не обжаловал. Начальник учреждения и его заместитель угрожали ему расправой, отказом в предоставлении телефонных переговоров. Из-за нарушения учреждением срока отправления его корреспонденции у него разладилась личная жизнь, супруга приняла решение с ним разводиться. У него были на руках разрешения следственных органов на звонки, однако фактически их предоставляли 2-3 раза за весь период содержания в учреждении. 

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., ФСИН России ФИО2 заявленные требования не признала, поддержала ранее данные представителем ФИО5 пояснения, в соответствии с которыми порядок обыска лиц, содержащихся в учреждении, регламентируется приказом №...-дсп, видезапись при этом ведется в камере, на пульте охраны действительно бывают женщины, однако обыска всегда проводили в углу обысковой, который не просматривается. Сам истец подтвердил в судебном заседании, что в июле 2022 года, после вступления в законную силу Правил №..., в обысковых появились ширмы. Из камер режимного корпуса учреждения действительно забирают осужденных, либо помещают туда, однако указанные обстоятельства не могут влиять на сон административного истца. В соответствии с действующими правилами находиться лицам, содержащимся под стражей, на спальных местах можно, однако спать – нельзя. В связи с этим ФИО1 делали замечания, на что тот реагировал неадекватно, в том числе с применением ненормативной лексики за что его и привлекали к дисциплинарной ответственности. За сроки передачи писем через сеть «Интернет» администрация ответственности не несет, так как их задача состоит в том, чтобы отсканировать послание и загрузить в программу, в дальнейшем за его отправку отвечает ООО «Защищенные телекоммуникации». Обстоятельства угроз со стороны кого-либо из сотрудников учреждения материалами дела не подтверждены. 

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. 

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

В соответствии с ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Из положений ч. 7 ст. 82 УИК РФ следует, что порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила СИЗО), из положений п. 9.3 которых подозреваемые и обвиняемые обязаны, в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы.

В силу положений п. 267 Правил СИЗО обыск и досмотр в СИЗО должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания.

Согласно п. 268 Правил СИЗО личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться:

- со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок;

- с расстегиванием или снятием верхней одежды, снятием головного убора и обуви (в зависимости от сезона и места проведения обыска).

В соответствии с п. 270 Правил СИЗО личный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым.

Личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится в отдельных помещениях СИЗО, оснащенных напольным ковриком, температурный режим в которых должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанных помещениях при использовании в целях надзора аудио- и видеотехники устанавливаются ширмы. Личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится за ширмой (п. 271 Правил СИЗО).

Из положений п. 271.1 Правил СИЗО следует, что личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится во всех случаях прибытия подозреваемого или обвиняемого в СИЗО и убытия за его пределы.

В силу п. 281 Правил СИЗО личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться на всей территории СИЗО и прилегающей к нему территории, где установлены режимные требования, а также на объектах, где работают подозреваемые и обвиняемые.

Результаты личного полного или неполного обыска подозреваемого или обвиняемого, досмотра его вещей, досмотра отправляемых им посылок и бандеролей в случае обнаружения в них запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, а также результаты обыска помещений, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, и объектов, где они работают, оформляются актами. В акте указывается перечень изъятых запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания (п. 314 Правил СИЗО).

Приложением № 2 к Правилам № 110 являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила ИУ), из положений п. 10.5 которых следует, что осужденные к лишению свободы обязаны в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания.

При этом положения главы ХХ содержат в себе нормы, аналогичные требованиям, предъявляемым к обыскам в следственных изоляторах, в том числе в пунктах 338, 340, 341, 342, 343.1, 346 Правил ИУ. 

В период содержания административного истца в учреждении до июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее - Правила № 189), из положений п. 23 которых следует, что подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи – досмотру.

Личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника.

Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.

Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника (п. 26 Правил № 189). 

В силу положений п. 28 Правил № 189 личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками СИЗО одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором 

<

...> городского суда Республики Карелия от 15 июня 2022 года к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, начало срока – 1 сентября 2022 года, конец срока – 12 ноября 2024 года. 

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... с 19 января по 23 сентября 2022 года. 

В спорный период времени административный истец убывал из учреждения в ОМВД России по ... с 19 по 28 февраля 2022 года, с 10 по 19 марта 2022 года, с 10 по 19 апреля 2022 года, с 10 по 19 мая 2022 года, с 10 по 19 июня 2022 года, с 10 по 19 июля 2022 года, с 10 по 19 января 2023 года. 

Также выезжал с 23 сентября по 13 декабря 2022 года в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по .... 

При нахождении в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... содержался в камерах 52, 44, 53, 51, 19, 1, 16 19, 17, 5, 9, 49, 8 и 1, карцере №.... 

Из представленной ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... информации в адрес Карельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по жалобе ФИО1 следует, что в соответствии с требованиями п. 40.4 Приказа Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 204дсп «Об утверждении об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» полный обыск подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших для содержания под стражей производится: 

- у него осматриваются пальцы рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха, а также медицинские повязки и протезы. Осмотр протезов и повязок, обследование естественных полостей тела обыскиваемого проводится с участием медицинского работника. 

Требование в приседании лиц, подвергающихся досмотру, исходит из требования досмотра естественных полостей с учетом соблюдения и нарушения морально-нравственных особенностей досмотра. Приседание является альтернативным видом досмотра естественной полости с целью обнаружения запрещенных предметов, без проведения пенетрации. Приседание предлагается как добровольная мера досмотра, в случае отказа, приглашается медицинский работник учреждения, который проводит досмотр. 

В связи с проведенной проверкой по обращению административного истца Карельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 11 мая 2022 года ФИО1 дан ответ, в соответствии с которым порядок проведения обыска подозреваемых, обвиняемых и осужденных определяется приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года № 204дсп. При проверке процедуры осуществления полного обыска осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Карелия, нарушений требований действующего законодательства не выявлено. 

Надзор за лицами, содержащимися в учреждении, путем видеонаблюдения осуществляется круглосуточно сотрудниками как мужского, так и женского пола. С учетом закрепления возможности использования видеотехники для осуществления надзора, прокурор полагал, что нормы этики, морали, а также правила приватности в той мере, в какой это возможно с учетом специфики учреждения, не нарушаются. В связи с изложенным считал, что нарушений со стороны сотрудников администрации учреждения не выявлено, основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют. 

Вместе с тем согласно части 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Пунктом 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279, предусмотрено, что для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры в антивандальном исполнении: в камерах и коридорах режимных зданий и помещений; на прогулочных дворах; на производственных участках, в мастерских; на крышах и стенах режимных корпусов; в кабинетах медицинской части; на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне; на другой территории режимной зоны. Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Видеозаписи с камер видеонаблюдения относятся к информации служебного пользования, доступ к которой имеет ограниченный круг лиц, в связи с чем осуществление видеонаблюдения уполномоченными сотрудниками уголовно-исполнительной системы (в том числе противоположного пола) за осужденным не является вмешательством в его частную (личную) жизнь, либо иным нарушением его прав.

Принимая во внимание внесенные при вступлении в силу Правил СИЗО изменения в процедуру проведения обыска лиц, прибывших в учреждение, суд приходит к выводу, что на администрации учреждения до июля 2022 года не была возложена обязанность по обеспечению при обыске ширмы. 

Из представленной в дело фотографии обыскового помещения следует, что в указанной камере имелась слепая зона, позволяющая проведение обыска, в том числе полного, вне зоны видимости камер видеонаблюдения учреждения. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком при проведении полного обыска ФИО1 при поступлениях последнего в учреждение, проводился с соблюдением всех действовавших в спорные периоды времени требований законодательства, 

Доводы административного истца о допущенных ответчиками нарушений п. 275 Правил СИЗО, в соответствии с которым по решению начальника СИЗО или лица, его замещающего, личный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится без их раздевания (полного или частичного) при применении в СИЗО средств обнаружения, позволяющих выявить у них все запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания, судом не принимаются в связи с тем, что указанное решение начальником учреждения не принималось, и отсутствием средств, позволяющих проводить обыск без раздевания лиц. 

При этом суд принимает во внимание отсутствие в Правилах № 189 упоминаний о необходимости при проведении полного обыска применения ширм, специальных средств обнаружения, позволяющих выявить запрещенные предметы. Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых (п. 32 Правил № 189).

Положениями п. 5.11 Правил СИЗО предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 5.14 Правил СИЗО подозреваемые и обвиняемые имеют право находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место.

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия, в том числе: помывка, смена белья, прием медицинскими работниками медицинской организации УИС. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов (п. 328 Правил СИЗО).

В соответствии с положениями п. 395 Правил ИУ распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В силу п. 1 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя. 

Согласно положениям п. 234 Правил СИЗО прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно ДПНСИ или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов (п. 247 Правил СИЗО).

В соответствии с п. 251 Правил СИЗО после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, фотографирования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, медицинского осмотра, оформления учетных документов, а также осуществления мероприятий, установленных в пунктах 248 и 250 настоящих Правил, прибывшие в СИЗО подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам карантинного отделения СИЗО, где проходят медицинское обследование и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 10 суток. Курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются при наличии возможности отдельно от некурящих.

Из положений п. 15 Правил № 189 следует, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца. В обязательном порядке переодеваются подозреваемые и обвиняемые, поступившие в форменной одежде военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов. При необходимости переодеваются работники других служб.

После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование (п. 17 Правил № 189).

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что нормы действующего законодательства не содержат прямого запрета размешать вновь прибывших подозреваемых, обвиняемых в режимные камеры учреждения, в том числе в ночное время, суд приходит к выводу, что нарушений в части прав истца на восьмичасовой сон допущено административным ответчиком не было. 

При этом невозможность осуществления ФИО1 в указанные периоды непрерывного восьмичасового сна суд находит субъективным восприятием административного истца, которое на выводы суда не влияет.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что административный истце 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, из них – 5 раз в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., а именно:

- 17 февраля 2022 года за нарушение распорядка дня к выговору, 

- 5 апреля 2022 года за хранение запрещенных предметов к устному выговору, 

- 5 мая 2022 года за нарушение режима содержания проведена профилактическая беседа, 

- 27 мая 2022 года за нецензурную брань к устному выговору, 

- 27 мая 2022 года за нецензурную брань к водворению в карцер. 

Сведений об обжаловании указанных дисциплинарных взысканий в материалы дела не представлено. 

В связи с чем доводы истца о систематическом привлечении его к дисциплинарной ответственности за сон в неустановленное время суд находит несостоятельными. 

Согласно положениям ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Из положений п. 19 Правил СИЗО подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников СИЗО. Работникам СИЗО следует обращаться к подозреваемым и обвиняемым на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии либо "подозреваемый", "обвиняемый" соответственно.

В соответствии с п. 20 Правил СИЗО при проведении личного приема подозреваемых и обвиняемых или беседы с подозреваемыми и обвиняемыми в служебных помещениях работнику СИЗО следует назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность и специальное звание (при наличии).

Осужденные к лишению свободы имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников ИУ. Работники ИУ обращаются к осужденным к лишению свободы по фамилии либо имени (при обращении к несовершеннолетнему осужденному к лишению свободы), используя слово "Вы". (п. 24 Правил ИУ).

В силу п. 25 Правил ИУ при проведении личного приема осужденных к лишению свободы или беседы с осужденными к лишению свободы в служебных помещениях работнику ИУ следует назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность и специальное звание (при наличии).

Согласно положениям п. 14 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников СИЗО. К ним следует обращаться на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии либо соответственно "подозреваемый", "обвиняемый" или "осужденный".

Вместе с тем в материалы достоверных и допустимых доказательств невежливого обращения с ФИО1 со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в дело не представлено. 

Также не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления факт высказывания со стороны заинтересованных лиц угроз в адрес административного истца, достоверных доказательств этому в материалы дела не представлено. 

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 

Из положений п. 91 Правил СИЗО следует, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

В силу п. 93 Правил СИЗО отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) своим несовершеннолетним детям без указания наименования СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки. В случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, срок осуществления цензуры может быть увеличен на время, необходимое для их перевода (п. 94 Правил СИЗО).

В соответствии с п. 101 Правил СИЗО вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи телеграмм администрации СИЗО.

Согласно п. 102 Правил СИЗО вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления.

Пунктом 6.4 Правил ИУ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (п. 126 Правил ИУ).

В силу п. 135 Правил ИУ получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.

Из положений п. 143 Правил ИУ каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с п. 149 Правил ИУ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (п. 151 Правил ИУ).

Вместе с тем в соответствии с п. 150 Правил № 189 подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.

При этом указанные Правила не содержат в себе указания на конкретные сроки предоставления телефонных переговоров при поступлении в учреждение соответствующего разрешения. 

Пунктом 193 Правил СИЗО предусмотрено, что подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО (п. 196 Правил СИЗО).

В соответствии с п. 81 Правил № 189 отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре.

Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией (п. 83 Правил № 189).

В силу п. 85 Правил № 189 после отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу.

В соответствии с п. 87 Правил № 189 вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода. Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО6 в период времени с 30 марта 2022 года по май 2022 года ФИО1 был предоставлен один звонок 26 апреля 2022 года. 

По сведениям ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... от 4 июля 2023 года в период содержания в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... 8 июля 2022 года административному истцу была передана передача от ФИО7, сведений о предоставлении последнему свиданий и телефонных переговоров в личном деле не имеется. 

Достоверных и допустимых доказательств тому, что при предъявления заявления административным истцом на осуществление звонка, последнему в его предоставлении отказано в материалы дела не представлено. 

В соответствии с ответом на запрос ООО «Защищенный телекоммуникации» ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... направлял электронные письма в адрес ФИО8 и ФИО9 в 2022 году при этом письма получены

- 2 марта 2022 года, ответы на него направлены 10 и 21 марта 2022 года, 

- 29 марта, ответ направлен 7 апреля 2022 года, 

- 22 апреля 2022 года, ответ направлен 13 мая 2022 года, 

- 22 апреля 2022 года, сведений о направлении ответа не имеется, 

- 6 мая 2022 года, ответ направлен 13 мая 2022 года, 

- 24 мая 2022 года, сведений о направлении ответа не имеется, 

- 26 мая 2022 года, сведений о направлении ответа не имеется, 

- 31 мая 2022 года (2 письма), сведений о направлении ответа не имеется,

- 1 июня 2022 года, ответ направлен 27 июня 2022 года, 

- 17 июня 2022 года, ответ направлен 27 июня 2022 года, 

- 21 июня 2022 года, ответ направлен 28 июня 2022 года, 

- 23 июня 2022 года, ответ направлен 30 июня 2022 года, 

- 29 июня 2022 года, 2 июля 2022 года, 4 и 5 июля 2022 года, сведений о направлении ответа не имеется,

- 8 июля 2022 года, ответ направлен 26 июля 2022 года, 

- 22 июля 2022 года, ответ направлен 26 июля 2022 года, 

- 22, 27, 28, 29 июля, 4, 10, 12, 17, 23 августа, сведений о направлении ответа не имеется,

- 25 августа 2022 года, ответ направлен 16 сентября 2022 года, 

- 31 августа, 2, 6, 15 (2 письма) сентября, 18, 26, 29 декабря 2022 года, сведений о направлении ответа не имеется,

В 2023 году: 

- 23 января, 2, 15 февраля 2023 года, сведений о направлении ответа не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств оснований для признания действий ответчиков в части ограничения административного ответчика в праве на получение и отправление корреспонденции у суда не имеется. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат отклонению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Федотова ФИО15 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через 

<

...> городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко 

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..