РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 годагород Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Шамониной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8578/2025 по иску Кузьминской межрайонной прокуратурой города Москвы к ООО «ЗЕРН ГРУПП» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском к ответчику ООО «ЗЕРН ГРУПП» о признании бездействия незаконным.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в рамках надзорной деятельности Кузьминской межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращениям ФИО1, ФИО2, ФИО3 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «ЗЕРН ГРУПП», по результатам которой установлены нарушения прав работников. В ходе проверки установлено, что ООО «ЗЕРН ГРУПП» заключены трудовые договоры с гражданами: ФИО1 (трудовой договор № 9-ТД от 01.02.2023 г., осуществляла трудовую деятельность в должности логист (приказ о приеме на работу № 14 от 01.02.2023 г.), которая уволена с занимаемой должности согласно приказу № 264 от 01.08.2023 г.; ФИО2 (трудовой договор № 6-ТД от 01.02.2023 г., осуществляла трудовую деятельность в должности менеджер по продаже бытовой вентиляции (приказ о приеме на работу № 11 от 01.02.2023 г.), которая уволена с занимаемой должности согласно приказу № 261 от 01.08.2023 г.; ФИО3 (трудовой договор № 111-ТД от 11.11.2022 г., осуществляла трудовую деятельность в должности логист (приказ о приеме на работу № 113 от 11.11.2022 г.), которая уволена с занимаемой должности согласно приказу № 263 от 01.08.2023 г. В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении выплачен ФИО1 16.08.2023 г., что подтверждается представленными документами (реестр № 195 от 16.08.2023 г.), ФИО2 17.08.2023 г., что подтверждается представленными документами (реестр № 198 от 17.08.2023 г.), ФИО3 – 16.08.2023 г. (реестр № 195 от 16.08.2023 г.). ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Калининского района г. Новосибирска 02.11.2023 г. с учетом исключительного случая, на основании ст. 178 ТК РФ в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 приняты решения о выплате работодателем ООО «ЗЕРН ГРУПП» средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. Указанные решения представлены ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ООО «ЗЕРН ГРУПП», вместе с тем, в нарушение ст. 178 ТК РФ данные выплаты не произведены. Сведения в межрайонную прокуратуру не представлены. Организацией не произведены выплаты компенсаций за задержку выплат, причитающихся работникам, предусмотренных ст. 236 ТК РФ. По результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями Кузьминской межрайонной прокуратурой г. Москвы генеральному директору ООО «ЗЕРН ГРУПП» ФИО4 внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства: от 19.02.2025 г. № 7-01-2025/Прдп118-25-20450042, которое направлено заказным письмом по юридическому адресу организации ООО «ЗЕРН ГРУПП» (трек номер 10970204300077); от 13.03.2025 № 7-01-2025/ Прдп177-25-20450042, которое направлено заказным письмом по юридическому адресу организации ООО «ЗЕРН ГРУПП» (трек номер 10970204301548). В Кузьминскую межрайонную прокуратуру г. Москвы поступили ответы ООО «ЗЕРН ГРУПП» от 20.03.2025 № 20/03/25, от 10.04.2025 № 10/04/25, в которых генеральным директором ООО «ЗЕРН ГРУПП» указано на отсутствие нарушений действующего законодательства со стороны ООО «ЗЕРН ГРУПП». Конкретных мер по устранению нарушений действующего законодательства руководством ООО «ЗЕРН ГРУПП» не принято. Кузьминская межрайонная прокуратура города Москвы с ответами на представления ООО «ЗЕРН ГРУПП» от 20.03.2025 № 20/03/25, от 10.04.2025 № 10/04/25 не согласна, считает отказы в удовлетворении представлений прокурора незаконными и необоснованными. До настоящего времени решения ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Калининского района г. Новосибирска от 02.11.2023 № 3060118/23010206, ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Кировского района г. Новосибирска от 02.11.2023 № 1106, ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Октябрьского района г. Новосибирска от 02.11.2023 № 79 решением суда незаконными не признаны. Уведомлений о месте и времени рассмотрения представлений от ООО «ЗЕРН ГРУПП» в Кузьминскую межрайонную прокуратуру г. Москвы не поступало. Представления рассмотрены без участия представителя прокуратуры. Генеральный директор Общества уклонился от исполнения законных требований прокурора, бездействуя в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства, чем нарушил права работников организации. Указанное бездействие может повлечь нарушение прав иных работников организации.

Основываясь на изложенном, истец просит признать действия (бездействие) ООО «ЗЕРН ГРУПП», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении представлений Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы об устранении нарушений требований трудового законодательства от 19.02.2025 г. № 7-1-2025/Прдп118-25-20450042, от 13.03.2025 г. № 7-1-2025/Прдп177-25-20450042 незаконным, обязать ООО «ЗЕРН ГРУПП» рассмотреть представления Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы об устранении нарушений требований трудового законодательства от 19.02.2025 г. № 7-1-2025/Прдп118-25-20450042, от 13.03.2025 г. № 7-1-2025/Прдп177-25-20450042 в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с обязательным участием представителя Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы, принять конкретные меры по устранению нарушений трудового законодательства, выплате причитающихся работникам денежных средств.

Помощник Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Золотарева М.С. в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик ООО «ЗЕРН ГРУПП» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом. Ранее Общество представило в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку прокурором избран ненадлежащий способ судебной защиты, ООО «ЗЕРН ГРУПП» является коммерческой организацией и не осуществляет публично-властные полномочия, в связи с чем его действия не могут быть оспорены по правилам, на которые ссылается истец. Решения органов службы занятости о выплате среднего заработка за третий месяц приняты без установления исключительных обстоятельств, требуемых сложившейся судебной практикой. Наличие лишь факта обращения и отсутствия трудоустройства является недостаточным для такой выплаты. На момент обращения в прокуратуру истекли сроки привлечения к административной ответственности и сроки для обращения работников в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Вместе с тем, оснований для применения статьи 236 ТК РФ не имелось, поскольку спорные суммы не начислялись, а право работников на них не подтверждено судебным решением. Кроме того, довод прокурора о бездействии Общества является необоснованным, поскольку Обществом представлены мотивированные ответы на внесенные представления. На основании изложенного, ООО «ЗЕРН ГРУПП» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе, в сфере трудовых правоотношений.

В данном случае прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, как бывших работников организации, так и лиц, являющихся сотрудниками в настоящее время, имеющих право на своевременную оплату труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Статьей 178 ТК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

На основании ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в рамках надзорной деятельности Кузьминской межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращениям ФИО1, ФИО2, ФИО3 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «ЗЕРН ГРУПП», по результатам которой установлены нарушения прав работников. 

В ходе проверки установлено, что ООО «ЗЕРН ГРУПП» заключены трудовые договоры с гражданами: ФИО1 (трудовой договор № 9-ТД от 01.02.2023 г., осуществляла трудовую деятельность в должности логист (приказ о приеме на работу № 14 от 01.02.2023 г.), которая уволена с занимаемой должности согласно приказу № 264 от 01.08.2023 г.; ФИО2 (трудовой договор № 6-ТД от 01.02.2023 г., осуществляла трудовую деятельность в должности менеджер по продаже бытовой вентиляции (приказ о приеме на работу № 11 от 01.02.2023 г.), которая уволена с занимаемой должности согласно приказу № 261 от 01.08.2023 г.; ФИО3 (трудовой договор № 111-ТД от 11.11.2022 г., осуществляла трудовую деятельность в должности логист (приказ о приеме на работу № 113 от 11.11.2022 г.), которая уволена с занимаемой должности согласно приказу № 263 от 01.08.2023 г. 

В нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении выплачен ФИО1 16.08.2023 г., что подтверждается представленными документами (реестр № 195 от 16.08.2023 г.), ФИО2 17.08.2023 г., что подтверждается представленными документами (реестр № 198 от 17.08.2023 г.), ФИО3 – 16.08.2023 г. (реестр № 195 от 16.08.2023 г.). 

ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Калининского района г. Новосибирска 02.11.2023 г. с учетом исключительного случая, на основании ст. 178 ТК РФ в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 приняты решения о выплате работодателем ООО «ЗЕРН ГРУПП» средней заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения. Указанные решения представлены ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ООО «ЗЕРН ГРУПП», вместе с тем, в нарушение ст. 178 ТК РФ данные выплаты не произведены. 

Также организацией не произведены выплаты компенсаций за задержку выплат, причитающихся работникам, предусмотренных ст. 236 ТК РФ.

По результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями Кузьминской межрайонной прокуратурой г. Москвы генеральному директору ООО «ЗЕРН ГРУПП» ФИО4 внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства:

- от 19.02.2025 № 7-01-2025/Прдп118-25-20450042, которое направлено заказным письмом по юридическому адресу организации ООО «ЗЕРН ГРУПП»: 

<

...>, помещ./ком. Х/Л, офис А1 (трек номер 10970204300077);

- от 13.03.2025 № 7-01-2025/ Прдп177-25-20450042, которое направлено заказным письмом по юридическому адресу организации ООО «ЗЕРН ГРУПП»: 

<

...>, помещ./ком. Х/Л, офис А1 (трек номер 10970204301548).

В Кузьминскую межрайонную прокуратуру г. Москвы поступили ответы ООО «ЗЕРН ГРУПП» от 20.03.2025 № 20/03/25, от 10.04.2025 № 10/04/25, в которых генеральным директором ООО «ЗЕРН ГРУПП» указано на отсутствие нарушений действующего законодательства со стороны ООО «ЗЕРН ГРУПП». Конкретных мер по устранению нарушений действующего законодательства руководством ООО «ЗЕРН ГРУПП» не принято.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. Реализация им указанных полномочий в сфере управления трудом может повлечь за собой необходимость расторжения трудовых договоров в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор по указанному основанию предполагает и возложение на него обязанности по соблюдению определённых законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы. К их числу относятся установленные статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации выплата каждому увольняемому работнику выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также сохранение за ним среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая), и, кроме того, сохранение в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения он обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая).

Сама по себе обязанность работодателя осуществлять указанные выплаты в пользу работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата, не предполагает несоразмерное конституционно значимым целям ограничение свободы экономической (предпринимательской) деятельности работодателя и учитывает баланс интересов сторон трудового договора.

Решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения может быть обжаловано работодателем в судебном порядке.

До настоящего времени решения ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Калининского района г. Новосибирска от 02.11.2023 № 3060118/23010206, ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Кировского района г. Новосибирска от 02.11.2023 № 1106, ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска ОЗН Октябрьского района г. Новосибирска от 02.11.2023 № 79 решением суда незаконными не признаны.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В приказе Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» указано, что прокуроры обязаны принимать участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора.

Уведомлений о месте и времени рассмотрения представлений от ООО «ЗЕРН ГРУПП» в Кузьминскую межрайонную прокуратуру г. Москвы не поступало. Представления рассмотрены без участия представителя прокуратуры.

Генеральный директор Общества уклонился от исполнения законных требований прокурора, бездействуя в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства, чем нарушил права работников организации. Указанное бездействие может повлечь нарушение прав иных работников организации. 

Суд, оценив доводы отзыва, изложенные представителем ответчика, находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Представленные возражения не опровергают установленные по делу нарушения трудового законодательства и не освобождают ответчика от обязанности надлежащим образом рассмотреть представления прокурора в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, поскольку уведомлений о месте и времени рассмотрения представления прокурора от ООО «ЗЕРН ГРУПП» в Кузьминскую межрайонную прокуратуру г. Москвы не поступало, мера прокурорского реагирования - представления не рассмотрены ООО «ЗЕРН ГРУПП», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ЗЕРН ГРУПП» (ИНН ***), выразившееся в ненадлежащем рассмотрении представлений Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы об устранении нарушений требований трудового законодательства от 19.02.2025 г. № 7-1-2025/Прдп118-25-20450042, от 13.03.2025 г. № 7-1-2025/Прдп177-25-20450042, незаконным.

Возложить на ООО «ЗЕРН ГРУПП» (ИНН ***) обязанность рассмотреть представления Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы об устранении нарушений требований трудового законодательства от 19.02.2025 г. № 7-1-2025/Прдп118-25-20450042, от 13.03.2025 г. № 7-1-2025/Прдп177-25-20450042 в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с обязательным участием представителя Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы, принять конкретные меры по устранению нарушений трудового законодательства, выплате причитающихся работникам денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2025 г.

СудьяИ.А. Орлянская