Дело №2-135/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой

при секретаре Е.А. Колотушкиной 

с участием прокурора Ю.И. Юговой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Аязгуловская основная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности о размещении информации на официальном сайте о деятельности образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к Муниципальному образовательному учреждению «Аязгуловская основная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности о размещении информации на официальном сайте о деятельности образовательной организации.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Аргаяшского района проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Аязгуловская основная школа» требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности образовательной организации. В результате проведенного прокуратурой Аргаяшского района мониторинга сети «Интернет» установлено, что МОУ «Аязгуловская основная школа» имеет сайт для размещения информации о деятельности школы httр://ajas.uсоz.гu, который является официальным сайтом данного образовательного учреждения. Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату предоставления на нем информации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». В ходе мониторинга страниц официального сайта МОУ «Аязгуловская основная школа» в сети «Интернет» http://ajas.ucoz.ru установлено, что сайт не соответствует требованиям Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». Ненадлежащее ведение официального сайта МОУ «Аязгуловская основная школа» в сети «Интернет» нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на получение доступной информации, размещение которой является обязательным для образовательной организации.

Помощник прокурора Югова Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МОУ «Аязгуловская основная школа» ФИО1 в судебном заседании иск признала в полном объеме, признание иска занесено в протокол судебного заседания.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Признание иска ответчиком судом принято.

При таких обстоятельствах суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аргаяшского района была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части соблюдения правил размещения на официальном сайте образовательной организации – МОУ «Аязгуловская основная школа» требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности образовательной организации.

В ходе мониторинга страниц официального сайта МОУ «Аязгуловская основная школа» в сети «Интернет» http://ajas.ucoz.ru установлено, что сайт не соответствует требованиям Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 года №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии с п.7 данной статьи, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Пунктом 1 ч.2 ст.29 названного Закона определен перечень информации, подлежащий раскрытию образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

Согласно п.1 Правил, настоящие Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В соответствии с п.8 Правил информация, указанная в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату предоставления на нем информации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 года №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Требования). 

Согласно п.2 Требований для размещения информации на сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы сайта, а также из основного навигационного меню сайта.

В соответствии с п.3 Требований специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)», Перечень информации, подлежащей размещению в указанных подразделах, приведен в пунктах 3.1 - 3.11 Требований. 

Вместе с тем, проведенной прокуратурой Аргаяшского района проверкой установлено, что структура официального сайта МОУ «Аязгуловская основная школа» http://ajas.ucoz.ru не соответствует требованиям Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 года №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». 

В нарушение пунктов 2, 3 Требований, специальный раздел «Сведения об образовательной организации» не содержит подразделы «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода). Иные разделы сайта информации, подлежащей размещению в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 года №582, Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 года №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», не содержат.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку круг лиц, которые могут ознакомиться с информацией на официальном сайте МОУ «Аязгуловская основная школа» определить невозможно, у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц к Учреждению с требованием о приведении официального сайта МОУ «Аязгуловская основная школа» в соответствие с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковое заявление прокурора Аргаяшского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Аязгуловская основная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности о размещении информации на официальном сайте о деятельности образовательной организации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Аязгуловская основная школа», выразившееся в неразмещении информации о деятельности образовательной организации на официальном сайте в сети «Интернет» http://ajas.ucoz.ru. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Аязгуловская основная школа» привести официальный сайт в сети «Интернет» http://ajas.ucoz.ru в соответствие с требованиями Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 года №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»; разместить на официальном сайте информацию, предусмотренную пунктами 3.1 - 3.11 Приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 года №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: С.М. Хайрутдинова