Дело № 2-668/2019 (69RS0026-01-2019-002084-07)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,

при секретаре Ганюшкиной Т.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.08.2019,

представителей ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) - ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей от 10.01.2019 и 09.01.2019, соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом изменения предмета иска) к УФПР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 10.06.2019 № 206747 об отказе в назначении досрочной пенсии; об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы (05 лет 08 месяцев 26 дней): санитаркой-буфетчицей с 09.10.1997 по 31.12.2000 (03 года 02 месяца 23 дня); палатной санитаркой психоневрологического отделения с 01.10.2001 по 31.12.2001 (03 месяца 01 день), с 01.02.2002 по 30.06.2003 (01 год 05 месяцев), с 01.08.2003 по 02.11.2003 (03 месяца 02 дня), с 01.12.2003 по 30.06.2004 (07 месяцев); об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.06.2019. 

Требования мотивированы тем, что по заявлению истца, поданному ответчику 22.05.2019, решением от 10.06.2019 № 206747 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, 10 лет (имеющийся стаж 8 лет 1 месяц 6 дней). Указанное решение ответчика истец считает незаконным. Ответчиком не был включён период работы истца санитаркой-буфетчицей в психоневрологическом диспансере с 09.10.1997 по 17.10.2004. В справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на назначение пенсии по старости, выданной ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» от 28.01.2019, указано, что ФИО1, действительно, работала в спорный период санитаркой-буфетчицей психоневрологического отделения, полный день, постоянно и непосредственно обслуживала психических больных, что даёт ей право на досрочное назначение пенсии по Списку 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 22600000-1754б, код позиции 2260000в. В обязанности истца в период её работы входило: утром и вечером протирать пыль с тумбочек, обеденных столов, мыть посуду после кормления больных, участвовать в кормлении обеспечиваемых, накрывать на стол, кормить ослабленных больных. Работа истца проходила в непосредственном контакте с психическими больными. Таким образом, ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» подтвердила, что период работы истца с 09.10.1997 по 17.10.2004 санитаркой-буфетчицей психоневрологического отделения был связан с вредными и тяжёлыми условиями труда и должен быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Определением суда от 17.12.2019 принят отказ истца от иска в части обязания зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы палатной санитаркой психоневрологического отделения с 01.02.2002 по 30.06.2003 (01 год 05 месяцев), с 01.08.2003 по 02.11.2003 (03 месяца 02 дня), с 01.12.2003 по 30.06.2004 (07 месяцев); производство по делу в указанной части прекращено.

Будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уполномочив представлять свои интересы на основании нотариально удостоверенной доверенности ФИО2, направив в суд заявление в письменной форме о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала исковые требования с учётом изменения и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) - ФИО3, ФИО4, в судебном заседании исковые требования с учётом изменения не признали, просили отказать в их удовлетворении и дали объяснения в соответствии с доводами, изложенными в приобщённом к материалам дела письменном отзыве на исковое заявление, указав, что согласно представленным документам и с учётом данных индивидуального лицевого счёта стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 08 лет 01 месяц 06 дней. В специальный трудовой стаж не был засчитан период работы с 09.10.1997 по 31.12.2000 (03 года 02 месяца 23 дня) в должности санитарки-буфетчицы психоневрологического отделения МУЗ «Ржевская ЦРБ». В перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 должность «санитарка-буфетчица» отсутствует. Документов, подтверждающих непосредственное обслуживание больных ФИО1 в течение полного рабочего дня, в спорный период не представлено. Кроме того, не был включён в специальный стаж истца период работы в должности палатной санитарки психоневрологического отделения МУЗ «Ржевская ЦРБ» с 01.10.2001 по 31.12.2001 в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение истцом работы в течение полного рабочего дня. 16.04.2019 Управлением была проведена документальная проверка стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по месту нахождения работодателя, по результатам которой был составлен акт № 14. Согласно исследованным документам не была подтверждена полная занятость истца выполнением работ в течение полного рабочего дня. Документы, подтверждающие непосредственное обслуживание ФИО1 больных в периоды её работы с 09.10.1997 по 31.12.2000, 01.10.2001 по 31.12.2001, работодателем представлено не было. Таким образом, у ФИО1 не соблюдено условие, предусмотренное п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 для назначения пенсии за работу в тяжёлых условиях труда (в ред. Постановления от 01.10.1999 № 36). В связи с тем, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж (10 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано правомерно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения 22.05.2019 ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается заявлением о назначении пенсии, объяснениями представителей сторон, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.05.2019 обратилась к ответчику УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 10.06.2019 № 206747 ФИО1 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 10 лет (имеется 08 лет 01 месяц 06 дней). 

При принятии указанного решения ответчиком в специальный стаж истца не был зачтены периоды работы с 09.10.1997 по 31.12.2000, с 01.10.2001 по 31.12.2001.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствие с действующими в период работы ФИО1 нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с 09.10.1997 по 17.10.2004 ФИО1 работала в должности санитарки-буфетчицы психоневрологического отделения Ржевской ЦРБ. Вместе с тем из представленных суду документов, в том числе личной карточки работника, карточки-справки за 2001 год по ЦРБ и выписки из приказа Ржевской ЦРБ от 02.10.2001 № 119, следует, что истец ФИО1 с 03.10.2001 переведена на должность палатной санитарки на неполную ставку.

Таким образом, спорными периодами работы, не включёнными ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, являются периоды работы истца:

- санитаркой-буфетчицей с 09.10.1997 по 31.12.2000, с 01.10.2001 по 02.10.2001; 

- палатной санитаркой психоневрологического отделения с 03.10.2001 по 31.12.2001.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного закона).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из рассматриваемых периодов работы ФИО1 с 09.10.1997 по 31.12.2000 и с 01.10.2001 по 31.12.2001 для решения вопроса о возможности их учёта в специальный стаж следует руководствоваться Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (позиция 2260000в) Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка. 

В силу п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 (утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно п. 1 указания Минсоцзащиты России от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться понятием «Непосредственное обслуживание больных», которое трактуется как работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении 2 данного Указания имеется примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, которым не предусмотрена должность истца - санитарка-буфетчица.

Согласно акту о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ ФИО1, от 16.04.2019 № 14 при изучении документов по личному составу: приказов главного врача о приеме на работу за 1997, 2000, 2001, 2002, 2004 годы, карточек-справок за 1997-2004 годы, тарификационных списков за 1997-2004 годы установлено, что в период с 01.10.2001 по 31.12.2001 не подтверждена полная занятость истца выполнением работ в течение полного рабочего дня, индивидуальные сведения ФИО1 за 1997, 1998, 1999, 2000 годы признаны недостоверными. 

Из письменного сообщения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» от 10.12.2019 следует, что приказ от 07.10.1997 № 103 о приёме на работу ФИО1 в архиве учреждения отсутствует.

Представленные в адрес суда представителем истца тарификационные списки Ржевской ЦРБ за период с 01.01.1998 по 2004 год, копии лицевых счетов ФИО1 за период с 1997 года по 2004 год, копия личной карточки не подтверждают факт выполнения работ истца по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) в период работы санитаркой-буфетчицей с 09.10.1997 по 31.12.2000.

Должностная инструкция санитарки-буфетчицы не представлена.

Учитывая, что каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт осуществления ФИО1 непосредственного обслуживания психически больных полный рабочий день, истцом не представлено, и изложенные в акте документальной проверки от 16.04.2019 сведения не опровергнуты, суд приходит к выводу, что для зачёта в специальный стаж работы ФИО1 периода её трудовой деятельности санитаркой-буфетчицей с 09.10.1997 по 31.12.2000, а также с 01.10.2001 по 02.10.2001, оснований не имеется, данные периоды включению в специальный стаж работы истца не подлежат.

Как следует из справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ржевский медицинский колледж» от 21.11.2019 № 233, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась студенткой ГСПОУ «Ржевское медицинское училище» по очной форме обучения в период с 01.09.2001 по 01.07.2004, что исключает возможность выполнения ею работы в условиях полной занятости в течение рабочего дня в должности палатной санитарки психоневрологического отделения в период с 03.10.2001 по 31.12.2001.

Из карточки-справки ФИО1 за 2001 год следует, что истцом в октябре 2001 года отработано 25 дней (72 часа), в ноябре 2001 года - 25 дней (72 часа), декабре 2001 гола - 25 дней (72 часа).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено и следует из карточки-справки за 2001 год, выписки из приказа Ржевской ЦРБ от 02.10.2001 № 119 о переводе ФИО1 палатной санитаркой на неполную ставку, что истец ФИО1 в период с 03.10.2001 по 31.12.2001 не выполняла работы в условиях труда, предусмотренных Списками, при условии полной занятости в течение рабочего дня, работала в условиях сокращённого рабочего времени в течение дня (при нормальной продолжительности рабочего дня 6 часов истцом фактически отработано в среднем 2,88 часа в день), была переведена на данную должность с условием работы на неполную ставку.

Доводы стороны истца об указании спорного периода в выданной ФИО1 работодателем справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеизложенные выводы суда не опровергают. Само по себе указание спорного периода работы в данной справке работодателя не свидетельствует о наличии основания для включения такого периода в специальный стаж. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системы обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. 

ФИО1 зарегистрирована в качества застрахованного лица в системе персонифицированного учёта 26.12.1997. В пенсионный орган сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды работодателем предоставлены без кода льготных условий. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, являющегося основным документом, подтверждающим период работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в спорный период работы истца должность ФИО1 указана работодателем без кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности объяснения лиц, участвующих в деле, собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Учитывая, что судом принято решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований, требования истца об обязании принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 10.06.2019 № 206747 об отказе в назначении досрочной пенсии; об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы: санитаркой-буфетчицей с 09.10.1997 по 31.12.2000 (03 года 02 месяца 23 дня); палатной санитаркой психоневрологического отделения с 01.10.2001 по 31.12.2001 (03 месяца 01 день); об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.06.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Брязгунова

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2019 года.