УИД- №

Заочное 

решение

 в окончательной форме принято 13 августа 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

именем Российской Федерации

пгт.Таксимо 06 августа 2025 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н., 

при секретаре Кислюковой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Будникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах муниципального образования городское поселение «Северомуйское» к ФИО1 о взыскании убытка, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах муниципального образования городское поселение «Северомуйское» с учетом уточнений просит взыскать с ФИО1 убытки, причиненные муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское». Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой на предмет исполнения муниципальным казенным учреждением "Социально-культурный комплекс "Тоннельщик" (далее - МКУ "СКК "Тоннельщик") требований бюджетного законодательства, установлено, что в действиях бывшего директора ФИО1 выявлены нарушения закона выразившиеся в несвоевременной подаче финансовой отчетности. Просит взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования городское поселение «Северомуйское» (далее – МО ГП «Северомуйское») убытки в размере 331955,15 руб.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Будников А.А. исковое заявление поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании ранее представитель третьего лица директор МКУ "СКК "Тоннельщик" ФИО2 пояснила, что порядок направления налоговой отчетности в МКУ СКК «Тоннельщик» самостоятельный, через бухгалтерию и указанный порядок действовал, когда директором МКУ "СКК "Тоннельщик" была ФИО1 Также пояснила, что в случае нехватки лимитов бюджетных обязательств, директор МКУ "СКК "Тоннельщик" направляет соответствующую бюджетную заявку. Также в настоящее время сохранена документация веденная ФИО1

Представитель третьего лица МКУ "СКК "Тоннельщик" ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО ГП "Северомуйское" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В суд не явилась ответчик ФИО1, извещалась путем направления судебной повестки по известному месту жительства (регистрации). Однако с места жительства (регистрации) поступают сведения об истечении срока хранения документов, и отсутствует уважительная причина ее неявки. При таких обстоятельствах, суд считает ответчика надлежаще извещенной о судебном заседании и необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с согласия представителя истца.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53, пункта 1 статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы юридического лица, уполномоченные выступать от его имени, возложены обязанности по добросовестному и разумному осуществлению своих функций, возмещению убытков, причиненных в результате неисполнения указанных обязанностей.

На основании пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица» (далее – постановление ПВА РФ №62) добросовестность и разумность при исполнении возложенных на директора обязанностей заключается в принятии им необходимых и достаточных мер для достижения целей деятельности, ради которых создано юридическое лицо, в том числе в надлежащем исполнении публично-правовых обязанностей, возлагаемых на юридическое лицо действующим законодательством. В связи с этим в случае привлечения юридического лица к публично-правовой ответственности (налоговой, административной и т.п.) по причине недобросовестного и (или) неразумного поведения директора, понесенные в результате этого убытки юридического лица, могут быть взысканы с директора.

Согласно п.1.2 учредителем МКУ «СКК «Тонельщик» является администрация муниципального образования городского поселения «Северомуйское»

На основании пункта 7.1, 7.3 Устава МКУ "СКК "Тоннельщик" (далее – Устав), утвержденного постановлением Главы-руководителя администрации МО ГП "Северомуйское" от 30.04.2020 №21, управление учреждением осуществляет директор, обладающий правом действовать от имени МКУ "СКК "Тоннельщик" без доверенности, представлять его интересы.

Согласно пунктов 5.7, 7.3 Устава директор учреждения обязан обеспечивать эффективность имущества учреждения, находящегося в его распоряжении, направлять в финансовые органы отчеты о деятельности учреждения.

В соответствии с пунктов 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, слагаемых из сумм расходов которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести.

Так, в силу пунктов 1, 3, статьи 12321 ГК РФ, статьи 6, пунктов 1, 2, 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, собственником имущества переданного учредителем казенному учреждению, имущества, а также приобретенного казенным учреждением по различным основаниям является соответствующее публично-правовое образование, получателем бюджетных средств которого является казенное учреждение. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, в том числе публично-правового характера денежными средствами, находящимися в распоряжении казенного учреждения, в том числе доведенными до него в качестве бюджетных обязательств, при их недостаточности финансирование обязательств обеспечивается за счет средств бюджета соответствующего публично-правового образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства МКУ "СКК "Тоннельщик". Ответчик ФИО1 в период с 01.03.2010 по 28.02.2024 занимала должность директора МКУ "СКК "Тоннельщик", учредительным документом МКУ "СКК "Тоннельщик" в период замещения должности директора учреждения возлагались обязанности по добросовестному и разумному осуществлению функций единоличного исполнительного органа юридического лица. 

Из уведомления исх. № от 22.02.2024г. о предоставлении объяснения по акту проверки КСП МО «Муйский район» главой руководителем администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО3 О-Г-С.Б. адресованное директору МКУ СКК «Тоннельщик» ФИО1 были установлены финансовые нарушения в деятельности возглавляемого МКУ СКК «Тонельщик» ФИО1, в том числе нарушения указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У и указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У. Аналогичные нарушения установлены КСП МО «Муйский район» при проверке деятельности МКУ СКК «Тоннельщик» согласно акта от 14.10.2020г. Необходимо представить объяснительную по нарушениям финансовой дисциплины в соответствии с нормами статьи 193 ТК РФ.

Из ответа директора МКУ «СКК Тонельщик» ФИО1 на уведомление исх № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании акта проверки КСП МО «Муйский район», лицу ответственному на введение бухгалтерского учета и отчетности МКУ СКК Тоннельщик – главному бухгалтеру С объявлено замечание (приказ № от 20.02.2024г.). Указанные в акте проверки КСП нарушения Указаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке введения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» не отнесены к нарушениям бюджетного законодательства. Нарушений финансовой, хозяйственной деятельности учреждения, а также трудовой дисциплины не установлено.

Распоряжением главы-руководителя администрации МО ГП "Северомуйское" 

<

данные изъяты>. прекращен трудовой договор №9 от 01.03.2010 с директором МКУ "СКК "Тоннельщик" ФИО1

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что МКУ "СКК "Тоннельщик" внесен в реестр юридических лиц 03.02.2015. 

Согласно, представленного устава МКУ "СКК "Тоннельщик" по своему правовому положению является получателем бюджетных средств из бюджета МО ГП «Северомуйское», осуществляет свою деятельность за счет средств, доведенных до него в пределах бюджетных обязательств, собственником имущества, находящегося в распоряжении учреждения, в том числе денежных средств, является МО ГП «Северомуйское». МКУ "СКК "Тоннельщик" ежегодно выделялись денежные средства на содержание указанного здания, включая на уплату налога на имущество юридического лица.

Из материалов дела следует, что МКУ "СКК "Тоннельщик" в период с 30.06.2020 по 19.06.2023 на праве оперативного управления принадлежало здание с кадастровым номером №, которое облагалось налогом на имущество юридического лица. Ежегодно из бюджета МО ГП «Северомуйское» МКУ «СКК Тоннельщик» выделялись денежные средства на содержание указанного здания, включая уплате налога на имущество юридического лица.

Согласно, акта налоговой проверки №14519 от 11.11.2024 из которой следует, что в ходе камеральной налоговой проверки на основании налоговой декларации МКУ "СКК "Тоннельщик" по налогу на имущество юридических лиц за 2023 выявлены нарушения сроков предоставления учреждением налоговой отчетности, недоимки по уплате налога на имущество юридических лиц за налоговый период с 2021 по 2023. Налоговая декларация за 2023 должна быть представлена не позднее 26.02.2024. Первичная налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2023 представлена 03.10.2024 с нарушением срока 8 неполных месяцев электронно по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП. Сумма налога, подлежащая уплате (доплате), составила 286352 руб., погашена в полном размере из ЕНП 16-24.08.2023, 24.10.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 383 НК РФ налог подлежит уплате в срок не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 28-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

На основании пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. МКУ "СКК "Тоннельщик" ранее привлекалось к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ на основании Решения о привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения №3034 от 16.03.2023 за несвоевременное представление Расчет по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный 2022, вступившее в законную силу 21.04.2023. В соответствии с пунктом 4 статьи 114 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100 процентов. Предварительный расчет штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ: 1000руб. +100%=2000 руб.

Согласно декларации исчисленная сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в совокупности составила 286352 руб., в том числе, сумма авансовых платежей – 286352 руб., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет – 0 руб.

УФНС по Республике Бурятия 08.10.2024 направлено в адрес МКУ "СКК "Тоннельщик" требование № об уплате задолженности, в том числе по оплате начисленных на сумму недоимки пеней.

Так, администрацией МО ГП «Северомуйское» во исполнение вышеуказанного требования за счет средств местного бюджета 09.10.2024 погашена недоимка по налогу, выплачена пеня в размере 282689,15 руб.

Направленное администрацией МО ГП «Северомуйское» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ "СКК "Тоннельщик" ФИО1 уведомление о предоставлении объяснения по акту проверки КСП МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с указанием о том, что лицу ответственному за ведение бухгалтерского учета и отчетности МКУ "СКК "Тоннельщик" – главному бухгалтеру С объявлено замечание (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что в дни направления в установленный законом срок (2021 – 30.03.2022, 2022 – 27.03.2023, 2023 – 26.02.2024) указанной отчётности приходились на те дни, когда ФИО1 находилась на рабочем месте и исполняла обязанности директора МКУ "СКК "Тоннельщик".

Так, из письма о предоставлении информации УФНС по Республике Бурятия за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Муйского района следует, что МКУ "СКК "Тоннельщик" решениями УФНС по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № привлечены к ответственности за нарушение налогового правонарушения: налоговая декларация по налогу на имущество организаций за отчетный период 2021 на сумму 25131 руб., налоговая декларация по налогу на имущество организаций за отчетный период 2022 на сумму 23185 руб., налоговая декларация по налогу на имущество организаций за отчетный период 2023 на сумму 500 руб. Общая сумма доначисленных штрафов УФНС по Республике Бурятия составила 48816 руб. Уплата доначисленных указанными решениями о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения штрафных санкций налогоплательщиком МКУ «СКК»Тоннельщик» произведена 17.02.2025. 

Из представленного акта от 20.02.2024 председателя Контрольной-счетной палаты МО «Муйский район» Республики Бурятия М. следует о неэффективности расходовании бюджетных средств в виде уплаты сумм штрафов, начисленных за несвоевременную подачу налоговых сведений, в размере 450 руб., которые оплачены платежными поручениями № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ суммами 200 и 250 руб. 

Суд не принимает письменные доводы, изложенные ответчиком ФИО1 о том, что ею, как директором данного учреждения, в связи с отсутствием соответствующих денежных средств, заложенных в бюджет расходов МКУ СКК «Тонельщик» п.Северомуйск» не имелось возможности обеспечить своевременную оплату Учреждением налога на имущество организаций – указанное здание, поскольку тому соответствующих доказательств не представлено, а из актов председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Муйский район» Республики Бурятия М. следует, что согласно действующего законодательства палата осуществляет контроль за законным и эффективным использованием бюджетных средств, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.г. установлено о неэффективном использовании бюджетных средств МКУ СКК «Тоннельщик» п.Северомуйск» указанных истцом. Кроме того, согласно п.6.1 Устава МКУ СКК «Тонельщик» следует, что СКК самостоятельно осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что являясь директором МКУ СКК «Тоннельщик» Аглеева не могла нести ответственность за несвоевременную подачу налоговой отчетности, в т.ч. деклараций, поскольку в соответствии с п.п.5.7, 7.3 Устава директор учреждения обязан обеспечивать эффективность имущества учреждения, находящегося в его распоряжении, направлять в финансовые органы отчеты о деятельности учреждения. 

Суд находит несостоятельными доводы ответчика ФИО1 о том, что отсутствуют доказательства подтверждающие несение Поселением расходов по оплате пени в размере 282689,15 руб., поскольку из представленного информационного распоряжения № от 09.10.2024 свидетельствует обратное, где в п.3.50 в назначении платежа указано - уплата иных платежей (пени за несвоевременное перечисление налогов) по требованию налогового органа № от 08.10.2024г.

В результате ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по осуществлению функции органа МКУ "СКК "Тоннельщик", на которую возложена обязанность по подаче финансовой отчетности, имея реальную возможность по ее направлению в установленный законом срок, обязанности, установленные законом, не исполнила, в результате чего МО ГП «Северомуйское» причинены убытки на общую сумму 331955,15 руб.

В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение прокурора в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, в том числе такие способы защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с ответчика ФИО1 надлежащим способом защиты нарушенных прав МО ГП «Северомуйское» является возмещение убытков в размере 331955,15 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 197-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу муниципального образования городское поселение «Северомуйское» (ИНН 

<

***>) убытки в размере 331955 рублей 15 коп.

Ответчик в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения решения обратиться с заявлением в Муйский районный суд Республики Бурятия об отмене заочного решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда. 

Судья О.Н. Замбалова