к делу № 12-45/2025

УИД: 23RS0044-01-2024-003519-52

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2025 г. ст. Северская

Судья Северского районного суда Краснодарского краяМоисееваС.М.,

с участием:

представителя ОВМ ОМВД России 

по Северскому району ФИО3,

инспектора ОВМ ОМВД России 

по Северскому району ФИО4,

лица, привлекаемого к 

административной ответственности ФИО5,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «АС Инжиниринг» Апресяна ФИО8 на постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО6 №149178 от 19.07.2024 о привлечении генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД по Северскому району капитана полиции ФИО6 №149178 от 19.07.2024 генеральный директорООО «АС Инжиниринг» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 обратился с жалобой в суд, в которой просит вышеназванное постановление№149178 от 19.07.2024 отменить, производство по делу прекратитьв связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобыуказано, что01.02.2024 между ООО Специализированный застройщик «Парамаунт» и ООО «АС Инжиниринг» (подрядчик) заключены договоры субподряда №11 СЗП/24 и №10 СЗП/24. Согласно условиям названных договоров, ООО «АС Инжиниринг» выполнял комплекс работ по прокладке сетей на объекте «Коттеджный поселок «Парамаунт» по адресу: 

<

адрес> (между 

<

адрес> и 

<

адрес>). Также между ООО Специализированный застройщик «Парамаунт» и ООО «АС Инжиниринг» заключен договор безвозмездного пользования земельными участками от 02.02.2024 №20, по условиям которого ООО «АС Инжиниринг» вправе на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

адрес>, 

<

адрес> размещать строительные утепленные бытовки (оборудованные для временного проживания, в томчисле для сна и отдыха) в необходимом количестве для организации прорабской и для временного размещения работников ООО «АС Инжиниринг». 18.05.2024 сотрудниками УУП совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Северскому району осуществлен выезд на строительный объект «Коттеджный поселок «Парамаунт» по адресу: 

<

адрес> (между ст. Азовской и ст. Убинской), где были выявлены нарушения миграционного законодательства, в связи с чем, был зарегистрирован материал по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения которого вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки. 08.07.2024 в ходе проверки было установлено, что помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовской и ст. Убинской), где проживал гражданин Республики ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без постановки на миграционный учет, принадлежит ООО «АС Инжиниринг» на основании договора безвозмездного пользования земельными участками №20 от 02.02.2024. Однако, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не является работником ООО «АС Инжиниринг» и не проживал в помещении, принадлежащем Обществу. Заявитель считает, что материал об административном правонарушении не содержит доказательств того, что ФИО9 был привлечен именно генеральным директором ООО «АС Инжиниринг» для выполнения работ по прокладке сетей на строительном объекте, в том числе не содержит доказательств, подтверждающих, что генеральный директор ООО «АС Инжиниринг» предоставил помещение, принадлежащееОбществу, для проживания ФИО9 Также при проведении административного расследования должностным лицом не принято во внимание, что на указанном строительном объекте выполнялись подрядные и субподрядные работы и другими юридическими лицами, к работам которых были ими привлечены иностранные граждане, в том числе не установлено, какие именно работы выполнял ФИО9 Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Республики УзбекистанФИО9 должностным лицом не установлено, владеет ли он русским языком, понимает и может ли на нем писать, в нарушение требований ст. 25.10 КоАП РФ к участию в составлении протокола не был привлечен переводчик для выяснения у ФИО9 всех фактических обстоятельств дела. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, – генеральный директор ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме на основании доводов, изложенных в ней.

Представитель Отдела МВД России по Северскому району – юрисконсульт правового направления ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5, просила обжалуемое им постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району от №149178 от 19.07.2024 оставить без изменения на основании доводов, изложенных в письменном возражении, приобщенном к материалам дела (л.д. 53-55).

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 привлечен к административной ответственности по указанной норме Кодекса в связи с тем, что 18.05.2024 около 06 часов 40 минут сотрудниками УУП совместно с ОВМ ОМВД России по Северскому району осуществлен выезд на строительный объект под наименованием КП «Парамаунт» по адресу:Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовская и ст. Убинская), где выявлено нарушение миграционного законодательства, в связи с чем 15.07.2024 около 14 часов 30 минут в рамках рассмотрения материала КУСП №7181 от 18.05.2024 по результатам внеплановой документарной проверки, на основании Распоряжения №21, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ООО «АС Инжиниринг», выразившегося в неисполнении обязанностей принимающей стороны по выполнению действий по постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в помещении, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовская и ст. Убинская), по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у административного органа до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении. 

В ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Однако, в ходе изучения дела об административном правонарушении судом установлено, что изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были. В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Так, уведомление о вызове ФИО5 для составления административных материалов по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ направлено инспектором ОВМ ОМВД ФИО4 08.07.2024, и получено ФИО5 15.07.2024 в 16 час.16 мин., то есть уже после указанного времени в уведомлении о вызове, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35324079351952.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из рапорта инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 15.07.2024 следует, что 15.07.2024 около 14 час. 30 мин. в рамках рассмотрения КУСП 7181 от 18.05.2024 при составлении административных материалов по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «АС Инжиниринг» и в отношении генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5, гр. ФИО5 от подписи и ознакомления с административными материалами отказался.

Однако, отметки об отказе генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 от подписи протокол об административном правонарушении №22-149178 от 15.07.2024 не содержит.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу изложенных в процессуальных актах обстоятельств, а также воспользоваться помощью защитника, представить замечания по поводу составления протокола об административном правонарушении, равно как ознакомиться с материалами дела. Такое процессуальное нарушение положений КоАП РФ является существенным, поскольку рассматривается как не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО2 административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав на защиту.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 01.02.2024 между ООО Специализированный застройщик «Парамаунт» и ООО «АС Инжиниринг» (подрядчик) заключены договоры субподряда №11 СЗП/24 и №10 СЗП/24. Согласно условиям указанных договоров, ООО «АС Инжиниринг» выполнял комплекс работ по прокладке сетей НВК и НЭС на объекте: «Коттеджный поселок «Парамаунт» по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовской и ст. Убинской).

Также между ООО Специализированный застройщик «Парамаунт» и ООО «АС Инжиниринг» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №20 от 02.02.2024, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельные участки, расположенные по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовской и ст. Убинской), в кадастровом квартале № с кадастровыми номерами 

<

адрес>

Указанные земельные участки предоставляются для целевого использования – для размещения строительных утепленных бытовок (оборудованных для временного проживания, в том числе для сна и отдыха) в необходимом количестве для организации прорабской и для временного размещения работников ссудополучателя, с правом постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, с целью выполнения работ на объекте «КП Парамаунт» (пункт 1.3 Договора).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или законасубъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Привлекая генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, начальник ОВМ ОМВД России по Северскому району ФИО6 сослался на изложенные в протоколе об административном правонарушении №22-149178 от 15.07.2024 обстоятельства о том, что 08.07.2024 сотрудниками ОМВД России по Северскому району в ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что гражданин Республики Узбекистана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в помещении, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0303000:105 по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовская и ст. Убинская), без постановки на миграционный учет. 

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 23:26:0303000:105, что подтверждается представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Уведомлением от 20.01.2025 №КУВИ-001/2025-14427505.

Таким образом, место совершения административного правонарушения установлено неверно, в качестве такового в протоколе об административном правонарушении указан несуществующий земельный участок. 

При этом, согласно справке от 20.11.2024 №б/н, представленной директором ООО СЗ «Парамаунт» ФИО10, административная и металлическая бытовки были размещены ООО «АС Инжиниринг» на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0303000:1038, предоставленном ООО СЗ «Парамаунт» для нужд ООО «АС Инжиниринг» в безвозмездное пользование. Данные бытовки не оборудованы для временного проживания в них персонала, в том числе не имеют мест для сна и отдыха. Для выполнения работ по строительству коттеджного поселка «Парамаунт» по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовская и ст. Убинская) задействованы многие строительные компании и индивидуальные предприниматели, которые имеют право размещения своих бытовок, оборудования, инвентаря и персонала на указанном строительном объекте. ООО «АС Инжиниринг» на объекте «Коттеджный поселок «Парамаунт» выполняет работы исключительно по строительству линейных объектов, и для выполнения своих работ иностранных граждан не привлекает. В случае привлечения иностранных граждан ООО «АС Инжиниринг» было бы обязано уведомить Генподрядчика о том, что за указанным земельным участком зарегистрированы иностранные граждане, но данной информации не поступало. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007№9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила осуществления миграционного учета).

Пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст.ст. 26.11, 30.6, 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверке и мотивированной оценке подлежат все доводы заявителя и представленные доказательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт предоставления генеральным директором ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 бытовки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0303000:105 по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Азовская (между ст. Азовская и ст. Убинская), для временного размещения иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО9, в связи с чем, вывод должностного лица о том, что генеральный ООО «АС Инжиниринг» является принимающей стороной является необоснованным. 

Из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании органом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, выразившееся в ненадлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, повлекло нарушение этого права ФИО5

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, который составляет один год, который не истек, постановление начальника ОВМ ОМВД по Северскому району капитана полиции Х.Ю.АБ. №149178 от 19.07.2024 о привлечении генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит отмене, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Северскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 на постановление начальника ОВМ ОМВД по Северскому району капитана полиции ФИО11 №149178 от 19.07.2024 - удовлетворить частично.

Постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Северскому району капитана полиции ФИО6 №149178 от 19.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АС Инжиниринг» ФИО5 - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по Северскому району.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Северского районного суда ФИО12