Дело № 5-14/2024

УИД 42RS0022-01-2024-000307-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г.Ленинск-Кузнецкий 05 апреля 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (шахта «Костромовская») (№***, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: ***

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о. руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № №*** от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная «Костромовская», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10-00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная «Костромовская»: ***), выемочного участка лавы №***, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно, в соответствии с актом от 25.12.2023г. выемочный участок Лавы 19-16 принят в эксплуатацию, при этом участковый водоотлив Лавы 19-16 согласно проекту "Техническое перевооружение….." не смонтирован. Паспорт водоотлива не разработан. (Нарушены пункты 6,14 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к затоплению, и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» выемку угля из лавы №*** с 16 часов 00 минут 23 января 2024г.

В судебном заседании главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, также пояснил, что в настоящее время нарушения устранены путём утверждения другого проекта, а именно согласно заключению №***-ЭПБ-2024 экспертизы промышленной безопасности документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО «ММК-Уголь» в части отработки выемочного участка и подготовки выемочных участков пласта "***". Корректировка №***» шифр 2024-19-П/15-ТЧ, водоотлив на действующем выемочном участке 19-16 осуществляется с помощью передвижных насосных станций, установленных в «мульдовых» частях выработок. Отвод воды осуществляется по ступенчатой схеме с помощью насосов BQS 40-20-5,5, BQS 200-30-37 и углесосов FLYGHT, У150/70 с перекачкой воды в комплекс выработок водоотлива №***. В ходе проведения проверки было выявлено, что в настоящее время воды в лаве нет, однако это не означает, что допустимо отклонение от проекта. Сам проект имеет неопределенность в отношении расчетного оборудования для водоотлива. 

Представители ООО «ММК-Уголь» ФИО4, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснив, что на данный момент ранее выявленные нарушения устранены путём утверждения нового проекта «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО «ММК-Уголь» в части отработки выемочного участка и подготовки выемочных участков "***"». 

Главный инженер проекта ФИО5 в судебном заседании по содержанию проекта в значимой части пояснил, что отвод воды с помощью насосов BQS 40-20-5,5, BQS 200-30-37 и углесосов FLYGHT, У150/70, как указано в проекте, означает, что допустимо использование одного из перечисленных оборудований. В проекте указано оборудование, имеющееся в наличии у ООО «ММК-Уголь».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

"Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 описывают приведенные выше нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проверки 03.04.2024 инспектором установлено, что при проверке 03.04.2024 с 10-00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная «Костромовская»: ***), выемочного участка лавы №***, были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона №116 от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно в соответствии с актом от 25.12.2023г. выемочный участок "***" принят в эксплуатацию, при этом участковый водоотлив "***" согласно проекта "Техническое перевооружение….." не смонтирован. Паспорт водоотлива не разработан. (Нарушены пункты 6,14 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к затоплению, и гибели людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", содержание которого не оспаривалось представителями ООО «ММК-Уголь», а также протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от "ххх" №***.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности. 

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «ММК-Уголь» вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» выемку угля из лавы №*** (***).

Кроме того, суд принимает во внимание, что на сегодняшний день нарушения требований промышленной безопасности устранены следующим образом. 

Согласно утвержденному Ростехнадзором проекту «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО «ММК-Уголь» в части отработки выемочного участка и подготовки выемочных участков "***" Корректировка №***» шифр №***, водоотлив на действующем выемочном участке "***" осуществляется с помощью передвижных насосных станций, установленных в «мульдовых» частях выработок. Отвод воды осуществляется по ступенчатой схеме с помощью насосов BQS 40-20-5,5, BQS 200-30-37 и углесосов FLYGHT, У150/70 с перекачкой воды в комплекс выработок водоотлива №***. 

Суд приходит к выводу, что вновь утвержденный проект допускает использование при отводе воды один из насосов BQS 40-20-5,5, BQS 200-30-37 или углесосов FLYGHT, У150/70. При таких обстоятельствах возможно говорить о том, что выявленные нарушения Обществом устранены в настоящее время.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (№***, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ - выемку угля из лавы №*** (***), за исключением работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, на срок 02 (двое) суток, то есть до 16 часов 00 минут 05 апреля 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Подлинный документ находится в административном деле №5-14/2024 Ленинск-Кузнецкого районного суда г.Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.