Материал № 12-219/2024

РЕШЕНИЕ

с. Каширское 24 июня 2024 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Тюлькова Н.В., 

с участием представителя ООО «СТРОЙТЕХ» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «СТРОЙТЕХ» на постановление по делу об административном правонарушении № от 19.04.2023, которым ООО «СТРОЙТЕХ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГДАДН ЦФО от 19.04.2023 ООО «СТРОЙТЕХ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СТРОЙТЕХ» подало на него жалобу, в которой просило постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что транспортное средство используется для перевозки опасных грузов, а именно дизельного топлива. В обосновании того, что в момент фиксации административного правонарушения осуществлялась перевозка опасного груза, представило доказательства, в том числе товарно-транспортные накладные и разрешительную документацию.

Рассмотрев ходатайство ООО «СТРОЙТЕХ» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 19.04.2023 и изучив представленные материалы дела, нахожу данное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 19.04.2023 был пропущен ООО «СТРОЙТЕХ» по уважительной причине, а именно об обжалуемом постановлении заявитель узнал только 22.04.2024 через личный кабинет на государственном портале ГОСУСЛУГИ», при этом с жалобой на данное постановление ООО «СТРОЙТЕХ» обратилось 25.04.2024, т.е в разумный срок, при таких обстоятельствах, считаю необходимым восстановить заявителю срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от 19.04.2023.

В судебное заседание представитель ЮВ МУГАДН ЦФО не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ООО «СТРОЙТЕХ» по доверенности ФИО1 акцентировала внимание суда в том числе на том, что альтернативного маршрута для перевозки дизельного топлива не имеется, так как нефтебаза находится на территории Колодезянского поселения.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя должностного лица, так как его процессуальные права, не нарушены, поскольку о дне, времени и месте рассмотрения жалобы он был извещен надлежащим образом.

Исследовав доказательства и документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентовбез специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев;на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (в редакции, действовавшей в момент выявления правонарушения), тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Приложением N 2 установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств со строенными осями полуприцепов при расстоянии между осями свыше 1,3 до 1,8 м (включительно) в размере 22,5 тонн/оси (для транспортных средств с односкатными колесами, оборудованными пневматической подвеской).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: 1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; 2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; 2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог; 2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п.13.1 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 №1239 автомобильная дорога М «Дон» - Колодезный Каширского муниципального района Воронежской области (20 ОП РЗ К 1-13) относиться к автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения категории II.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06.03.2023, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 10.03.2023, в период с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн. 

При этом, согласно п.7 указанного Приказа, временные ограничения движения не распространяются: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пункту 28 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств (часть 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Основанием для привлечения ООО «СТРОЙТЕХ» к административной ответственности послужил факт выявления с применением работающего в автоматическом режиме специального средства фиксации административных нарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС правонарушения при следующих обстоятельствах: 10.04.2023 в 19:45:55 по адресу: автомобильная дорога 

<

адрес>, 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 5490-DS, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской DSФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту №10 805 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 32,30 % (1,615 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,615 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. 83,06 % (4,153 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,153 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. 15,02% (0,751 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,751 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. 15,74 % (0,787 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,787 т на ось №4 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. 15,02 % (0,751 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,751 т на ось №5 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. 18,26 % (0,913 т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,913 т на ось №6 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 66821, свидетельство о поверке №С-ВЮ/18-08-2022/179451327, поверка действительна до 16.08.2023).

Собственником транспортного средства – КАМАЗ 5490-DS, государственный регистрационный знак № на момент фиксации правонарушения являлось ООО «СТРОЙТЕХ».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СТРОЙТЕХ» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СТРОЙТЕХ» вынесено постановление № от 19.04.2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно доводам жалобы, право собственности на указанное транспортное средство ООО «СТРОЙТЕХ» не оспаривается.

ООО “СТРОЙТЕХ” осуществляет деятельность по перевозке опасных грузов (дизельное топливо) автомобильным транспортом по автомобильным дорогам России на регулярной основе. Автопоезд, совершивший правонарушение, состоит из тягача марки КАМАЗ 5490-DS, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ООО "СТРОЙТЕХ", С№ №, ПТС 

<

адрес> и Прицепа -цистерны, который был в сцепке с тягачом, имеет регистрационный номер № марки BONUM 914211, С№ №, ПТС 

<

адрес>.

10 апреля 2023 г. осуществлялась перевозка топлива транспортом ООО "СТРОЙТЕХ" для Заказчика ООО "Алгоритм Топливный Интегратор" (ИНН 

<

***>) по договору на перевозку грузов автомобильным транспортом №АТИ/ТР-08/2020-52 от 01.08.2020 по которому Заявитель является Исполнителем.

Согласно Товарно-транспортной накладной №3718 от 10.04.2023 грузоотправителем является ООО «Пром-Нефть-Сервис». Также на ТТН стоит отметка о принятии топлива конечным покупателем с подписью уполномоченного лица.

На данную перевозку выписан Универсально-передаточный документ УПД С23.0416-01 от 16.04.2023, за услуги перевозки за период с 10.04-16.04 согласно реестру №43. В реестре №43 указаны дата перевозки, водитель, номер машины, база, номер ТТН, адрес доставки. В совокупности все эти документы доказывают факт осуществления перевозки именно дизельного топлива. Реестр и УПД переданы и подписаны через оператора ЭДО «ПФ «СКВ «Контур».

Таким образом, суд полагает, что следует расценивать как перевозку опасного груза, в рассматриваемом случае дизельного топлива, и, следовательно, в силу положений пункта 7 приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 06.03.2023, временные ограничения предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн, на перевозку вышеуказанного груза не распространяются, в связи с чем ООО "СТРОЙТЕХ" от административной ответственности должно быть освобождено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ООО "СТРОЙТЕХ" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО от 19.04.2023 №, которым ООО "СТРОЙТЕХ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Тюлькова