Дело № 5-71/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 26 марта 2025 года 

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И.,

в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместителя директора по учебно-методической работе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО1, 

с участием старшего помощника прокурора Тенькинского района Сулина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении 

должностного лица - заместителя директора по учебно-методической работе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

установил:

заместителем директора по учебно-методической работе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тенькинского района проведен мониторинг официального сайта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» в сети «Интернет» https://sh-ustomchug-r44.gosweb.gosuslugi.ru/ на предмет соответствия содержания сайта Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденным Приказом Рособрнадзора от 4 августа 2023 года № 1493.

По результатам мониторинга установлено следующее:

- в разделе «Основные сведения» отсутствует информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности), а также о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (в нарушение пп. «з», «и» п. 7 Требований);

- в разделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (в нарушение пп. «в» п. 15 Требований).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, заслушав прокурора, полагавшего, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесенные к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582.

Приказом Рособрнадзора от 4 августа 2023 года № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ заместитель директора по учебно-методической работе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО1 является должностным лицом.

Вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией приказа директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО1 на должность заместителя директора по учебно-методической работе;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией должностной инструкции заместителя директора по учебно-методической работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг», согласно которой заместитель директора по учебно-методической работе, в том числе администрирует официальный школьный сайт;

- актом мониторинга официального сайта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» от ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» https://sh-ustomchug-r44.gosweb.gosuslugi.ru/ (с приложенными скриншотами страниц сайта) по результатам которого установлено следующее:

- в разделе «Основные сведения» отсутствует информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности), а также о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (в нарушение пп. «з», «и» п. 7 Требований);

- в разделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (в нарушение пп. «в» п. 15 Требований);

- Выпиской из ЕГРЮЛ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения заместителем директора по учебно-методической работе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, а именно незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить ей наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном в отношении должностных лиц санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Между тем, с учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в результате совершенного ею правонарушения не причинено вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, руководствуясь положениями ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным заменить назначенное должностному лицу наказание в виде штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо - заместителя директора по учебно-методической работе муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное должностному лицу - заместителю директора по учебно-методической работе муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО1 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Шуваева