Дело № 12-6/2025

УИД: 91RS0011-01-2024-003195-06

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Красногвардейское 14 января 2025 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев жалобу защитника Татьянко Анны Игоревны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красногвардейском районе Республики Крым по делу об административном правонарушении от 12.11.2024 № 551/01-68/2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красногвардейском районе Республики Крым № 551/01-68/2024 от 12.11.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

02.12.2024 защитник ФИО1 – Татьянко А.И., не согласившись с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красногвардейском районе Республики Крым, подала жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просила отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении не содержит описания события вменяемого правонарушения, а именно какое умышленное виновное бездействие свидетельствует о препятствовании ФИО4 в общении с несовершеннолетним сыном. Должностным лицом внесены изменения в протокол без вызова и уведомления об этом ФИО1 Материалы дела не содержат доказательств прямого умысла на совершение правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени, дате и месте судебного рассмотрения, в суд не явилась.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Татьянко А.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просил её удовлетворить по изложенным в ней основаниям, постановление комиссии отменить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красногвардейском района Республики Крым (далее – Комиссия) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав защитника Татьянко А.И., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Статьёй 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в протокол.

Как следует из материалов дела, 23.09.2024 инспектором ОПДН ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 12.09.2024 в 14 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 в период времени с 21.08.2024 по 20.09.2024 препятствовала в общении с отцом малолетнему сыну ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила его законные права и интересы, то есть совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ (л.д. 5).

29.10.2024 инспектором ОПДН ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО5 вынесено определение, которым вынесено исправление в протокол об административном правонарушении № от 23.09.2024 и изложена действительная фабула (л.д. 82-83).

Защитник Татьянко А.И. в суде подтвердила, что данное изменение в протокол внесено без извещения ФИО1 и без её участия. Материалы дела также не содержат сведений об извещении ФИО1 о дате, времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Тем самым, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишённым предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного процессуального акта.

Исходя из разъяснений, указанных в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, имеет существенное значение.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных частями 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности, признание протокола по настоящему делу недопустимым доказательством, считаю, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствуют. 

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.11.2019 по делу № 18-АД19-64.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красногвардейском районе Республики Крым № 551/01-68/2024 от 12.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения через Красногвардейский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев