Дело № 12-43/2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сагий Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Мариленд» ФИО1 на постановление заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 № 100/МРЦ от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Мариленд» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №100/МРЦ заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 от 05 ноября 2019 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Мариленд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в жалобе просила постановление отменить в связи с допущенными при рассмотрении дела нарушениями процессуальных требований, в том числе выразившимися в отсутствии в постановлении указания на часть статьи 14.6 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, производство по делу прекратить.

Заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, привлекаемое лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования при производстве по настоящему делу не нарушены.

Согласно ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п.5 ст.11 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст.11 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 г. N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключение импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в ред. Приказа Министерства Финансов РФ от 04.04.2017 г. N 57н, вступившего в силу 13.05.2017 г.) (далее - Приказ) розничная продажа водки за 0,5 литра готовой продукции осуществляется по цене не ниже 215 рублей.

Как следует из материалов дела заместителем начальника отдела лицензирования Департамента развития предпринимательства и торговли ФИО3 17 октября 2019 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Мариленд» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, согласно которому генеральный директор ООО «Мариленд» ФИО1 не обеспечила исполнение приказа Минфина России от 11.05.2016 №58н, не организовала торговлю в соответствии с требованиями закона по соблюдению минимальных цен на алкогольную продукцию, подлежащую розничной торговле, допустив в магазине, расположенном по адресу 

<

 адрес >, 13 июня 2019 года в 20 часов 57 минут розничную продажу водки «Русский север традиционная» объемом 0,5 литра, крепостью 40% по цене 204,25 руб., ниже минимальной цены, установленной упомянутым приказом.

Постановлением заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 от 05 ноября 2019 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Мариленд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей, то есть менее минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи, то есть с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, о которых упоминается в жалобе.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Содержание протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления соответствует друг другу, в том числе в части статьи, по которой заявитель привлечен к административной ответственности.

Доводы привлекаемого лица об отсутствии состава правонарушения, основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются исследованными по делу доказательствами, направлены на переоценку доказательств, положенных в основу оспариваемого постановления.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется. 

Обоснованно при вынесении постановления не усмотрено оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение посягает на экономические интересы государства в области оборота алкогольной продукции, а также обеспечение устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при не установлено.

Вместе с тем постановление подлежит изменению.

В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6КоАП РФ.

При применении указанной нормы следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Как следует из постановления в качестве отягчающего наказание обстоятельства как повторное совершение однородного правонарушения учтено, что согласно отчету, ООО «Мериленд» в период с 01.06.2019 по 30.06.2019 осуществило неоднократную продажу алкогольной продукции по цене ниже рыночной. 

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует информация о том, что по указанным правонарушениям ФИО4 на момент составления протокола была привлечена к административной ответственности, постановления вступили в законную силу и обращены к исполнению.

С учетом изложенного, из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению указание на наличие отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 №100/МРЦ от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица –генерального директора ООО «Мариленд» ФИО1, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения, лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.2, ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ.

Судья