УИД 11RS0002-01-2022-001268-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 06 июня 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1723/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми, ОМВД по г.Воркуте, ОМВД по г.Инте, МВД по Республике Коми, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 200000,00 руб. 

В обоснование требований указал, что с октября 2014 по январь 2017 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, откуда этапировался в ИВС ОМВД России по г.Инте. Истец полагает о нарушении условий его перевозки спецфургоном и в спецвагоне при осуществлении этапирования, которое имело место неоднократно. Так, истец этапировался 03.11.2014 в г.Инта. Камера в спецфургоне размером менее 1 м на 4 м не была оборудована поручнями, была переполнена и плохо проветривалась и освещалась. Время перевозки – около 40 мин, что было достаточно для создания нервозной, конфликтной ситуации среди спецконтингента. Время перевозки спецвагоном от г.Воркута до г.Инта около 7 часов. Размеры камеры в спецвагоне 2мх2мх3,5м. Во время перевозки в одной камере размещали не менее 7 человек с личными вещами каждого, что создавало тесноту, невозможность прилечь, пошевелиться и сменить позу. На период перевозки в спецвагоне ФИО1 не обеспечивался постельными принадлежностями, хотя этапирование осуществлялось в ночное время, с 18-00 до 01-00 час. Сидения в вагоне не имели мягкого покрытия, отсутствовал стол, не хватало искусственной вентиляции, что, при наличии курящих, вызывало нехватку свежего воздуха. Также в камерах вагона было темно, не было искусственного освещения. На период перевозки ФИО1 лишали положенного питания, выдавали сухой паек, в котором отсутствовали суп и свежий хлеб. Административный истец не получал кипяток и ел холодную пищу, не имел доступа к питьевой воде, которую выдавали в определенное время. В туалет по требованию административного истца не выводили, указываю, что он предусмотрен три раза в день, из-за чего ФИО1 отправлял естественные надобности в полиэтиленовые пакеты. 04.11.2014 в 01-10 час ФИО1 поместили в спецфургон в г.Инте, в те же условия перевозки, что и указанные выше. Всего истец перевозился по маршруту в одну и другую сторону 78 раз.

ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми, ОМВД по г.Воркуте, МВД по Республике Коми, МВД России привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков определением суда.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми требования истца полагает не подлежащими удовлетворению, в отзыве сообщает об обеспечении сухими пайками в СИЗО в период с 2005 по 2016 в соответствии с приказом Минюста России от 02.08.2005 № 125, и далее с марта 2016 по октябрь 2018 в соответствии с приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48. Перевозка спецконтингента осуществляется пассажирским поездом по маршруту № 375 «Воркута-Москва», в составе которого следует спецвагон планового железнодорожного караула по маршруту № 51. Отправка подозреваемых, обвиняемых и осужденных, следующих из ФКУ СИЗО-3, осуществляется в 16-30 час. Прибытие на обменный пункт станции в 16-45 час., отправление поезда в 17-45 час. По состоянию на время ужина – 18-00 час. лица, убывающие плановым железнодорожным караулом по маршруту № 51 «Сыктывкар-Усинск-Воркута-Усинск-Сыктывкар» обеспечиваются завтраком, обедом и сухим пайком. За 2014-2015 ведомости выдачи сухих пайков уничтожены. В 2016-2017 ФИО1 обеспечен сухими пайками в дни убытия из СИЗО.

Также, ФКУ СИЗО-3 указывает о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд, последним днем которого считает 04.05.2017. В отношений условий конвоирования в машинах специального типа ответчик указывает об оборудовании транспортных средств, предназначенных для перевозки в соответствии с требованиями ГОСТ, с наличием утепления, отопителей, электрического освещения, вентиляции. Наличие поручней, мест для перевозки вещей и приема пищи в специальных транспортных средствах законодательством не предусмотрено. Количество лиц, перевозимых с ФИО1, не превышало пассажировместимость спецавтомобиля.

Административный ответчик – ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Республике Коми в письменном отзыве в требованиях ФИО1 просит отказать. Поясняет, что конвоирование в период с 2014 по 2017 осуществлялось в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной Приказом Минюста РФ и МВД РФ № 199дсп/369дсп от 24.05.2006. Путевые журналы караулов за период 2014-2017 уничтожены по истечении сроков хранения. Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются модифицированные стандартные пассажирские вагоны. Согласно Инструкции в большие камеры размещается по 12 человек, в малые – по 5. Конструкция спецвагона и системы жизнеобеспечения соответствуют требованиям СП 2.5.1198-03. Спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции, средняя температура воздуха 20-220 и поддерживает за счет системы отопления и вентиляции. Вывод конвоируемых в туалет осуществляется в порядке очередности по одному человеку. Большая камера спецвагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения. Нижние полки могут быть использованы как спальные места. Малая камера оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения. Выдача постельного белья и матрацев не предусмотрена, однако не запрещено использовать личные спальные принадлежности. Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона – по графику, не менее трех раз в день. Подогрев питания на кухне караула предусмотрен только для беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3-х лет. Курение в камерах спецвагона запрещено, информация об этом доводится до спецконтингента после окончания посадки.

МВД по Республике Коми в отзыве указывает о конвоировании подозреваемых и обвиняемых в соответствии с Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп. Планировка спецкузова с различными сочетаниями общих и одиночных камер и пассажировместимость определяются одобрением типа транспортного средства, выдаваемым органами по сертификации. Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на балансе ОМВД России по г.Инте стоит ГАЗ 32595Н, 2012 года выпуска, конструкция которого установлена соответствующим одобрением. Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле при соблюдении установленных правил, разработанных и утвержденных в установленном законом порядке, не может свидетельствовать о применении пыток, жестокого и унижающего обращения.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, их явка обязательной не признана, в соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По данным алфавитной карточки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 находился в учреждении в период с 03.11.2014 по 05.02.2017, с периодическим этапированием из учреждения.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, п.3 Постановления.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Относительно позиции административных ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд, следует отметить следующее.

Требования административного истца не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов либо с оспариванием действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, на которые сроки исковой давности не распространяются.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, обратившемуся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.62, 125, 126 КАС РФ).

Как следует из искового заявления, предметом исследования в настоящем споре является соблюдение требований законодательства в отношении административного истца при осуществлении его конвоирования, как подразделениями системы УФСИН по Республике Коми, так и МВД по Республике Коми, поскольку перевозка ФИО1 от ФКУ СИЗО-3 до ж/д станции Инта осуществлялась силами УФСИН, а от станции Инта в ИВС ОМВД по г.Инте - силами ОМВД по г.Инте.

Согласно маршрутному расписанию движения караула УФСИН России по спецконтингента по плановому железнодорожному маршруту № 51, отправление со станции Воркута осуществлялось в 17-45 час, прибытие на станцию Инта в 23-57 час.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №199дсп/369дсп от 24.05.2006. 

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп, до внесения изменений приказом Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые. Решением Верховного суда Российской Федерации по делу от 24.01.2012 № ГКПИ11-1774 данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона должны также соответствовать требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. 

Конструктивной особенностью спецвагона не предусмотрено оборудование мягкими полками для сидения, столов в камерах для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Обеспечение конвоируемых лиц индивидуальным спальным местом, а также выдача постельного белья и матрацев в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрено, при этом использование личного постельного белья не запрещено. В специальных вагонах конструкцией не предусмотрены отдельные полки (отсеки) для багажа. Личные вещи осужденных на период конвоирования в специальном вагоне размещаются в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон камеры. 

Вывод в специальном вагоне в туалет в пути следования осуществляется по первой просьбе, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев нахождения специального вагона в санитарных зонах. В соответствии с п. 229 совместного приказа Минюста России и МВД России от 24.05.2006 г. N 199дсп/369дсп "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" в период нахождения в туалете осужденного мужчины за ним ведется постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", распоряжения ФСИН России от 01.08.2014 исх.07-35148, курение в специальном транспорте для перевозки осужденных запрещено. В камерах спецавтомобилей и спецвагонов размещены знаки о запрете курения. При убытии из учреждений УИС осужденные информируются администрацией о запрете курения табака в спецтранспорте и об административной ответственности за указанные нарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации под роспись. Кроме того, конвоируемые лица при размещении в спецтранспорте повторно информируются о запрете курения табака начальниками караулов по конвоированию.

Оборудование камер в спецвагонах, в которых осуществлялось конвоирование, соответствует всем требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте (СП 2.5.1198-03), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 г. № 12, где санитарное оборудование, установленное в специальных вагонах, аналогично оборудованию, установленному в пассажирских вагонах. Запрещается включение в схему поезда пассажирских вагонов, имеющих: неисправности системы холодного и горячего водоснабжения, отопления, вентиляции, электроосвещения, холодильных установок, спускных механизмов в туалетах; помещения в неудовлетворительном санитарном состоянии; разбитые стекла окна, неисправные двери. Вагоны с вышеуказанными недостатками подлежат отцепке в пунктах формирования, запрещается проезд в них из пунктов оборота.

Доводы административного истца об отсутствии освещения и вентиляции суд находит несостоятельными. Вагон был допущен к эксплуатации в составе поезда, соответственно находился в полностью работоспособном состоянии. Как установлено, оборудование спецвагона соответствовало требованиям законодательства и нарушений в данной части не допущено. 

Следует учесть, что курение в вагоне поезда запрещено, соответственно, осуществлялось лицами, следовавшими с административным истцом в нарушение правил. Истец не представил сведений о таких лицах, и о допущении курения со стороны сопровождения, в целях проверки обоснованности его доводов, в связи с чем данные обстоятельства признаются недоказанными. Аналогичным образом, утверждение об отказе в выводе в туалет, при отсутствии сообщения о любых подтверждающих обстоятельствах или лицах, голословно.

Нельзя не отметить значительный промежуток между пребыванием административного истца в указанных им учреждениях и обращением в суд. Подобный перерыв привел к нарушению прав административных ответчиков в части обеспечения предоставления всех возможных доказательств, зафиксированных документально, поскольку большая часть документов уничтожена в соответствии с номенклатурными требованиями, по истечении сроков их хранения. Данное обстоятельство позволяет расценить действия административного истца как злоупотребление правом, поскольку он имел возможность обращения в надзирающие органы с соответствующими заявлениями или обращения в суд в порядке, существовавшем до введения в действие ст.227.1 КАС РФ.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп, в специальных автомобилях.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Транспортные средства, на которых перевозился административный истец, изготовлены на предприятии, имеющем соответствующее одобрение транспортного средства, выданное органом по сертификации продукции. В соответствии с полученными одобрениями транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.

В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010, ПР 78.01.0024-2016 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с Правилами спецавтомобили изготавливаются на базе грузового автомобиля (шасси), автомобильных фургонов с закрытым цельнометаллическим кузовом, составляющим единую конструкцию с кабиной; автобусов. В случае изготовления спецавтомобиля на базе грузового автомобиля, на него устанавливается специальный кузов. В спецкузове оборудуются: помещение конвоя, общие и одиночные камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей.

В соответствии с подпунктом 1.21.1 пункта 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6, к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций №№ 14, 16, 36, 52 и 10 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

То есть, конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей.

Как установлено в судебном заседании в период с 2014-2016 перевозка подозреваемых, обвиняемых, осужденных в ФКУ СИЗО-3 осуществлялась автомобилями КАМАЗ-43114 АЗ/Н540 ОУ, ГАЗ-3308 АЗ/О309УА, ГАЗ-3308 АЗ/Н326МХ; в 2017 автомобилями КАМАЗ-43114 АЗ/Н540ОУ, КАМАЗ-43114 АЗ/О137ВС, ГАЗ-3308 АЗ/О309УА, ГАЗ-3308 АЗ/О 326МХ. Согласно АКТУ от 29.01.2015 норма посадки в камеры автомобиля КАМАЗ 43114 АЗ/Н540ОУ, 36 человек, для автомобилей ГАЗ 3308 АЗ/О309УО, О326МХ – 9 человек. 

Документация за 2014-частично 2016, относящаяся к фиксации количества перевозимых спецтранспортом лиц в ФКУ СИЗО-3 уничтожена. За период с 15.12.2016 по 05.02.2017 количество лиц, перевозимых в спецфургоне с ФИО1, не превышало возможное по данным Путевых журналов встречного и планового караула.

Как следует из данных об убытии из ФКУ СИЗО-3 (16-30) и прибытии на ж/д станцию «Воркута (17-45), время в пути составляет 15 минут.

ОМВД России по г.Инте сообщает, что сопровождение ФИО1 в ИВС г.Инты осуществлялось в 2014: 27.10.2014, 16.11.2014, 05.12.2014, 24.12.2014. 

В 2015: 07.01.2015, 22.01.2015, 12.02.2015, 04.02.2015, 19.03.2015, 06.04.2015, 18.04.2015, 27.04.2015, 14.05.2015, 07.08.2015, 17.08.2015, 30.08.2015, 07.09.2015, 16.09.2015, 05.10.2015, 22.10.2015,18.11.2015, 05.12.2015, 16.12.2015.

В 2016: 26.01.2016, 22.02.2016, 18.03.2016, 10.04.2016, 22.04.2016, 15.05.2016, 27.05.2016, 04.06.2016, 22.06.2016, 20.07.2016, 16.09.2016, 20.10.2016, 02.12.2016, 18.12.2016, 26.12.2016.

В 2017: 08.01.2017.

Даты убытия из ИВС, в 2014: 03.11.2014, 26.11.2014, 14.12.2014, 26.12.2014. В 2015: 14.01.2015, 25.01.2015, 19.02.2015, 11.03.2015, 27.03.2015, 11.04.2015, 25.04.2015, 03.05.2015, 21.05.2015, 09.08.2015, 29.08.2015, 06.09.2015, 15.09.2015, 19.09.2015, 09.10.2015, 25.10.2015, 26.11.2015, 09.12.2015, 25.12.2015.

В 2016: 03.02.2016, 27.02.2016, 19.03.2016, 15.04.2016, 05.05.2016, 21.05.2016, 29.05.2016, 13.06.2016, 28.06.2016, 26.07.2016, 25.09.2016, 29.10.2016, 15.12.2016, 22.12.2016, 27.12.2016. В 2017: 13.01.2017.

Перевозки осуществлялись на сертифицированном оперативно-служебном транспорте, предназначенном для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Расстояние от обменного пункта станции Инта до ИВС ОМВД России по г.Инте 13 км, при движении со скоростью 40-50 км/ч время в пути 15-25 минут.

Согласно Паспорту транспортного средства 3259 его пассажировместимость составляет 25 человек, количество мест в кабине/спецкузове: 2/3 человека конвоя, 20 человек в общей камере, 1 человек (одиночная камера) (л.д.17)..

Согласно книгам № 3742 и № 4472 учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД г.Инты в даты в даты прибытия и убытия ФИО1 количество прибывших и убывших из ИВС ни разу не превысило количество посадочных мест в спецфургоне (л.д.14).

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении" преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 статьи 17).

В силу статьи 22 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, а приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 966 установлены рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным Постановлением № 205 от 11 апреля 2005 года, невозможно.

Приложением № 6 к указанному приказу МВД России от 19 октября 2012 года № 966 установлен рацион питания, если предоставление горячей пищи невозможно, включающий в расчете на одного человека в сутки определенное количество хлеба, консервов, сахара и чая.

В соответствии с пунктом 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

В соответствии с п. 175 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, при плановом, сквозном и особом конвоировании осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются на путь следования индивидуальным рационом питания органом-отправителем по установленным нормам, а при задержке караула в пути - следственным изолятором, исправительным учреждением, расположенными на маршруте конвоирования. При плановом и сквозном конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания. Порядок выдачи горячей воды определяется начальником территориального органа ФСИН России с учетом требований нормативных документов, характеристики маршрута конвоирования и отражается в плане охраны. Горячая вода осужденным и лицам, содержащимся под стражей, выдается с соблюдением мер безопасности. 

Как следует из Маршрутного расписания движения караула по железнодорожному маршруту № 51 время отправления со станции Воркута 17-45 мин, время прибытия в г.Инта 23-57 час. Из ведомостей за период с 01.01.2016 по 05.02.2017 следует, что сухим пайком ФИО1 обеспечивался в дни убытия этапом из ФКУ СИЗО-3, о чем расписывался.

Наличие сухих пайков на период этапирования ФИО1 не отрицал, указывая об отсутствии в это время супа и свежего хлеба, не получении кипятка.

Однако, отсутствие горячего питания на период перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей не противоречит нормам действующего законодательства, более того прямо предусмотрено как замена нормального рациона. Учетные документы за рассматриваемый период конвоирования уничтожены по номенклатурным требованиям, однако административный истец не указал о каких-либо подтверждающих доводах, обстоятельствах или лицах, что делает его заявления надуманными. Кроме того, как было указано выше, подобное является злоупотреблением правом с его стороны.

Как указано в п.п. 14, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Во всяком случае, время перевозки ФИО1 как в спецавтомобилях (15 минут), так и ж/д транспортом (около 6 часов) не было значительным. Кроме того, указанные ФИО1 обстоятельства не имеют отношения к нарушению норм законодательства, установленных с учетом режима содержания лишенных свободы лиц, а являются его субъективной оценкой такого режима, что исключает рассмотрение таких обстоятельств в качестве нарушений.

Таким образом, оснований для установления незаконности действий органов или должностных лиц в части обеспечения надлежащего режима содержания ФИО1, взыскания соответствующей компенсации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми, ОМВД по г.Воркуте, ОМВД по г.Инте, МВД по Республике Коми, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать в полном объёме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий Е.Ю.Солодилова