Дело №2-1657/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А., 

при секретаре Илимдаровой Ф.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии было отказано. В своем решении, пенсионным фондом не учтен вкладыш к трудовой книжке, заполненный ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия самой трудовой книжки. И не учтены справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С таким решением пенсионного фонда истец не согласна, считает его незаконным и не обоснованным. 

В связи с изложенным, с учетом уточнений, просит суд признать решение управления пенсионного фонда в Симферопольском районе от № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и отменить; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать пенсионный фонд учесть заработную плату на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 при назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать пенсионный фонд назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Истец, ее представитель в судебное заседание не явились, ранее истцом и его представителем были представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание так же не явилась, направила в суд письменные возражения по сути заявленного спора, в которых в иске просила отказать и рассмотреть дело без участия представителя Управления. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Симферопольском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно тексту указанного решения пенсионного фонда, истцом предоставлен вкладыш в трудовую книжку БТ-I №, которая не принята при назначении пенсии, так как отсутствует сам оригинал трудовой книжки.

Кроме этого указано, что в подтверждение стажа работы истцом предоставлена справка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствует ссылка на фамилию истца «Сырватка» по браку от ДД.ММ.ГГГГ, не указаны сведения об увольнении, должность, не предоставлено сведений компетентного органа Украины о периоде работы, что не дает возможность включить указанный период в стаж работы истца. 

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с внесенными изменениями в ст.8 Закона №400-ФЗ в 2019 г. страховая пенсия по старости назначается лицам, достигшим возраста 61 год мужчинам и 56 лет женщинам, при наличии страхового стажа не менее 10 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента-16,2.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил № записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии в учреждении, организации, независимо от форм собственности, свыше пяти лет.

Порядок ведения и хранения трудовых книжек предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями.

Сведения, внесенные работодателем в раздел "Сведения о работе", имеют равнозначную по отношению к иным записям силу при установлении общего и непрерывного трудового стажа работника.

Вкладыш оформляется в случае, если в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов (п. 38 Правил ведения и хранения трудовых книжек). Он должен быть оформлен по правилам заполнения и ведения трудовой книжки и вшит в трудовую книжку. Пунктом 39 Правил ведения и хранения трудовых книжек предусматривается проставление штампа "Выдан вкладыш" в трудовой книжке с обязательным указанием на серию и номер вкладыша. Штамп целесообразнее ставить на странице, где указана серия и номер самой трудовой книжки, а также ФИО работника. 

Статьей 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 199 Нода, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В статье 1 указанного Соглашения, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчёт пенсий.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р) предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой (страховой) пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень). Постановление опубликовано в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ, №, «Российской газете» ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, №.

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую (страховую) пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее - Указание) предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц. Следует отметить, что Указание применяется на всей территории Российской Федерации, и установление каких - либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховых пенсий, в частности принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в организации, не предусмотрено.

Документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержать все необходимые реквизиты. Обязательными реквизитами являются: дата выдачи документа, регистрационный номер документа, основание выдачи справки, оттиск печати, наименование должности лица, подписавшего документ, расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Как следует из представленных суду документов, в качестве документа, подтверждающий страховой стаж истец ФИО1 представила в пенсионный фонд вкладыш к трудовой книжке 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, который не может быть принят при назначении пенсии по старости ввиду отсутствия оригинала трудовой книжки, в рамках которой выдавался указанный вкладыш.

Кроме этого, на титульном листе вкладыша в трудовую книжку 

<

данные изъяты> №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ, указана ФИО4. При этом истцом суду предоставлена копия свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО5 расторгла брак с ФИО6, и после расторжения брака истцу присвоена фамилия ФИО14. 

Согласно свидетельству о заключении брака серия 

<

данные изъяты> №, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО11, сменив фамилию на ФИО13, при этом и данные сведения во вкладыше к трудовой книжке 

<

данные изъяты> № так же отсутствуют.

Согласно записи № вкладыша к трудовой книжке, ФИО4 уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии со справкой, выданной Сколовским городским советом Львовской области ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 (ФИО4) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята на работу в Сколовский райпотребкомбинат с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Номер и дата приказа соответствуют сведениям, внесенным во вкладыш к трудовой книжке, однако в справке от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения об увольнении истца.

Согласно архивной справке о заработной плате для начисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО13 (ФИО4) Н.А., период начисления заработной платы указан с июня 1984 года по декабрь 1991 года, основания для внесения сведений – ведомости и личные счета работника.

Информация о начислении либо не начислении заработной платы за период с января 1992 года по ноябрь 1999 года (месяц увольнения истца с занимаемой должности) суду не предоставлена. 

Кроме этого, суду представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО13 ФИО8 0914 №, где в графе «Место жительства» указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, представленные истцом в пенсионный фонд и суду документы, требованиям законодательства как действующего на момент трудовой деятельности истца, так и по состоянию на день обращения ФИО1 в пенсионный фонд, не соответствуют.

Учитывая изложенное, суд находит принятое пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ решение законным и обоснованным, а заявленные исковые требования такими, что не подлежат удовлетворению.

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2020 г.

Судья Д.А. Диденко