Судья: Мартынов Г.А. Дело № 7.1-348/17

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе представителя ООО «Донской газобетон» - ФИО1 на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2017 года ООО «Донской газобетон» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Донской газобетон» - ФИО1 в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ООО «Донской газобетон» отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку факт привлечения Обществом гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Д.К.А. к трудовой деятельности не доказан. Кроме того указывает на нарушение процедуры проверочных мероприятий, поскольку проверка изначально проводилась относительно качества строительных материалов и решение о расширении ее предмета является незаконным. Также указал, что «Донской газобетон» является микропредприятием, с небольшим оборотом хозяйственной деятельности, в связи с чем, штраф в размере 250000 рублей приведет к невозможности его исполнения и банкротству организации. Просил о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Донской газобетон» - ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области – ФИО2 просила постановление судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании представителя ООО «Донской газобетон» - ФИО1, представителя уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области – ФИО2, судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2016 года в 14 часов 00 минут сотрудниками прокуратуры Аксайского района с привлечением ОМВД России по Аксайскому району была проведена выездная проверка по контролю соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Красный Колос, ул. Производственная, 47, в ходе которой выявлено, что ООО «Донской газобетон» по указанному адресу, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекал к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Д.К.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, при отсутствии у последнего соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в Ростовской области.

Таким образом, ООО «Донской газобетон» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Донской газобетон» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- постановлением прокурора Аксайского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 января 2017 года; 

- рапортом помощника прокурора Аксайского района Ростовской области о нарушениях, выявленных в ходе проведения проверки;

- копией объяснения иностранного гражданина Д.К.А., согласно которому, он сообщил о том, что в период времени с 13 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года, не имея действующего патента, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Донской газобетон»;

- копиями материалов дела об административном правонарушении в отношении Д.К.А., согласно которым, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП, за выполнение работ в ООО «Донской газобетон» без установленного законом разрешения.

Представленные доказательства обоснованно признаны прокурором Аксайского района и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Донской газобетон» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как указанное юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в Ростовской области.

Доводы жалобы заявителя о его невиновности в совершении вмененного правонарушения, о недоказанности вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у судьи, рассматривающего жалобу, не имеется.

Изложенные обстоятельства нашли свое подтверждение как в рамках данного дела, так и в ходе привлечения к административной ответственности привлеченного заявителем к трудовой деятельности Д.К.А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод защиты опровергается также объяснениями самого иностранного гражданина, согласно которым Д.К.А. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работает в ООО «Донской газобетон» в качестве разнорабочего, на работу его принимал ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА общества ФИО3 по устному соглашению, с момента трудоустройства Д.К.А. проживает на территории предприятия.

Указанные объяснения были получения от Д.К.А. уполномоченным должностным лицом, оснований для оговора со стороны физического лица ни должностным лицом, ни судьей районного суда не установлено, а потому указанные объяснения обоснованно признаны в качестве надлежащего доказательства по делу.

Доводы жалобы о том, что размер административного штрафа является для Общества непосильным обременением, и, полагая, что суд не принял в достаточной степени во внимание имущественное и финансовое положение общества, отклоняются, как и отклонен довод заявителя о возможности снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, либо назначение наказания в виде предупреждения.

С учетом того, что недопущение работодателями привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих патента на работу на территории Российской Федерации, является необходимым и одним из наиболее важных условий нормального функционирования государственного контроля в указанной сфере, способствует обеспечению национальной безопасности, защите национальных интересов, в том числе экономических и социальных, оснований для назначения ООО «Донской газобетон» наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Принимая во внимание, что существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Донской газобетон» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Донской газобетон» - ФИО1 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: