Резолютивная часть

оглашена 2 июля 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Невьянск 3 июля 2020 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Коровин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск, Свердловской области, ул. Вайнера, 2а, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося 00.00.0000 в .... ...., проживающего в ...., привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

00.00.0000 около 11:00 ФИО2 в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, и п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», находился в период режима повышенной готовности в Невьянской стоматологической поликлинике, расположенной по адресу: .... без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, а именно без гигиенической маски либо респиратора. 

Для участия в судебном заседании, назначенном на 00.00.0000 в 09:00, как следует из рапорта судебного пристава по ОУПДС ФИО5 от 00.00.0000 и приложенной к нему видеозаписи на DVD-диске, ФИО1 явился в здание Невьянского городского суда к 9:00 00.00.0000 без маски либо респиратора, на предложение судебного пристава одеть маску (в том числе маску, предложенную ему судебным приставам) отказался, как и отказался бесконтактным способом измерить температуру тела, в связи с чем не был допущен в здание суда и судебное заседание. В судебное заседание, назначенное на 00.00.0000 в 14:10, ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания от ФИО2 в суд не поступало. 

Исследовав представленные материалы дела, допросив в качестве свидетеля ФИО6, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Так, согласно подпункту «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в том числе в силу положений пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в Свердловской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности принят Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», которым с 18 марта 2020 года и по настоящее время на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 5-1 данного Указа Губернатора Свердловской области жителям Свердловской области с 1 мая 2020 года по настоящее время предписано при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Обстоятельства дела, объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, рапортом ст. полицейского Невьянского ОВО ФИО7, объяснениями администратора стоматологии ФИО8 и и.о. главного врача стоматологии ФИО9, а также объяснением самого ФИО2 от 00.00.0000.

Так, указанными доказательствами надлежащим образом подтверждено, что 00.00.0000 ФИО2 пришел без предварительной записи в стоматологию для лечения зубной боли без маски либо респиратора, измерить температуру отказался, поясняя, сотрудникам стоматологии, что здоров и не собирается принципиально выполнять какие-либо рекомендации и ограничения, введенные в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, тем самым устроил конфликт, в связи с чем в стоматологию были вызваны сотрудники Росгвардии, а затем и сотрудники полиции.

Приведенные выше фактические обстоятельства не отрицаются и самим ФИО2 в объяснении от 00.00.0000.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 00.00.0000 ФИО2 дал письменное пояснение, где указал, что с правонарушением не согласен, требует адвоката, со статьей 25.1 КоАП РФ не ознакомлен.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции ФИО10 показала, что выезжала в начале 00.00.0000 года на вызов в Невьянскую стоматологию, где после проведения проверочных мероприятий, ею было установлено, что ФИО2 пришел в стоматологию для оказания помощи без средств индивидуальной защиты, на предложение измерить температуру отказался, в связи с чем ею были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснялись, а также ему предлагалось прочесть права самостоятельно на оборотной стороне бланка протокола об административном правонарушении. При этом ФИО2 о предоставлении либо о допуске защитника (адвоката) ни устных, ни письменных ходатайств не заявлял, указав об этом письменно лишь в протоколе об административном правонарушении.

Каких-либо объективных оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО6 у суда не имеются, поскольку ранее ФИО6 с ФИО2 знакома не была, следовательно, оснований для оговора у нее не имеется. 

На основании показаний свидетеля ФИО6 прихожу к выводу, что указания ФИО2 о не разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ, явно надуманны, и вместе с указанием о необходимости ему адвоката, направлены на искусственное создание видимости процессуальных нарушений, допущенных сотрудником полиции при составлении протокола об административном правонарушении, и расцениваются судьей как способ защиты ФИО2 своих интересов.

Судья также отмечает, что КоАП РФ не предусматривает обязанности должностного лица предоставлять защитника лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Вся совокупность данных доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, доказывает о виновности ФИО2 Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

При определении вида и размере административного наказания, учитываю, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2 и прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, равно как и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц. 

С учетом изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф перечисляется: ИНН ***, КПП *** УФК по Свердловской области (МО МВД России «Невьянский», расположенный по адресу: ....), Уральское ГУ Банка России Свердловской области г. Екатеринбург, р/с ***, БИК ***, ОКТМО ***, Код бюджетной классификации ***, идентификатор (УИН) ***.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: А.И. Коровин