№ 2а-2732/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июля 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» о признании действий незаконными и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившееся в недостаточных мерах по обеспечению ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении и обязать административного ответчика обеспечить ее ребенка местом в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении с учетом территориальной доступности. 

В обоснование иска указано, что ее дочь ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении общедоступного бесплатного дошкольного образования ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на неоднократные обращения к ответчику по вопросу устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение, ФИО2, не предоставлена путевка в детское дошкольное учреждение, чем нарушается ее право на образование. Данное право является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ. Законом «Об образовании» гарантируется общедоступность и бесплатного дошкольного образования. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления, на территории муниципального образования г. Улан-Удэ она возложена на Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном возражении на иск указывает, что ФИО5 предоставлено место в МБДОУ ... «Подснежник», в связи с чем отсутствует предмет спорных отношений. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и вступившей в силу для СССР 15. 09.1990 г. во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства - участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьёй 43 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены положения о гарантиях права на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе, дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 названного Федерального Закона).

Исходя из положений, предусмотренных статьёй 67 названного Федерального Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приёма в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также приём в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приёме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребёнка для решения его вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Тем самым, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления самостоятельно за счёт средств местного бюджета (статьи 9, 15, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.05.2006 г. N 5-П, применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства, каждый ребёнок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что административный истец ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете на получение места в дошкольном муниципальном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно информации представленной представителем административного ответчика на момент рассмотрения дела ФИО2 предоставлено место в МБДОУ ... «Подснежник». 

Тем самым, предусмотренные законодателем обязанности органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования по обращению родителей (законных представителей) ребёнка по разрешению вопроса об устройстве ребенка общеобразовательную организацию, административным ответчиком были исполнены.

Учитывая, что права истца и совершеннолетнего ребенка не нарушены, со стороны ответчика отсутствовало незаконное бездействие, на момент рассмотрения дела несовершеннолетняя ФИО2 обеспечена местом в образовательном учреждении, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ....

Судья: Ю.А. Смирнова