К делу № 2-898/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-001324-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 06 июня 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Миненко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, ФИО1, третье лицо Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК о признании сделки недействительной (ничтожной),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, ФИО1, третье лицо Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК о признании сделки недействительной (ничтожной), в котором просит суд признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, от 19.02.2024, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:44:0205006:1061, расположенного по адресу: 

<

адрес>; применить последствия недействительности данной сделки путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0205006:1061, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и погашения регистрационной записи № от 22.02.2024; возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность по возврату ФИО1 денежных средств в размере 50 941 руб. (пятьдесят тысяч девятьсот сорок один рубль), полученных от продажи земельного участка.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Кропоткинского городского поселения требований земельного законодательства, регламентирующего порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности. Установлено, что 29.01.2024 ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:44:0205006:1120, площадью 26.6 кв.м., назначение «жилое», наименование «Жилой дом», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. На основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, от 19.02.2024 ФИО1 приобретен в собственность без торгов земельный участок с кадастровым номером 23:44:0205006:1061, общей площадью 999 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство)», расположенный по адресу: 

<

адрес> (государственная регистрация 23:44:0205006:1061-23/246/2024-6 от 22.02.2024). Основанием для заключения вышеуказанного договора купли-продажи послужили документы, представленные ФИО1, о наличии на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 23:44:0205006:1120, площадью 26,6 кв.м., назначение «Жилое», наименование «Жилой дом», дата присвоения кадастрового номера – 29.01.2024. С учетом предоставления ФИО1 документов о наличии вышеуказанного объекта недвижимости, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района произвела отчуждение данного земельного участка из государственной собственности в собственность ФИО1 без торгов по цене 50 941 рублей. Из п. 3.5 Договора купли-продажи земельного участка следует, что этот договор является единственным документом, подтверждающим передачу земельного участка от продавца покупателю без каких-либо иных документов. Предоставленный в собственность ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). Основанием для заключения договора купли-продажи продажи послужили документы, представленные ФИО1, о наличии на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 23:44:0205006:1120, площадью 26,6 кв.м., назначение «Жилое», наименование «Жилой дом», поставленного на государственный учет на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером Ждановым С.Ю. (дата завершения кадастровых работ – 25.01.2024). Проведенным 18.04.2024 прокуратурой района с привлечением кадастрового инженера ФИО2 обследованием земельного участка с кадастровым номером 23:44:0205006:1061 и объекта недвижимости с кадастровым номером 23:44:0205006:1120, площадью 26,6 кв.м., установлено, что указанное выше здание, сведения о котором на основании технического плана внесены в Единый государственный реестр недвижимости, на момент подготовки технического плана и на момент обследования фактически не является жилым домом. Исследуемый объект не подключен к электрическим сетям НЭСК, отсутствует система газоснабжения, отопления, канализации, водоснабжения; не обеспечены нормируемые параметры условия проживания и микроклимата жилых помещений; не приняты меры по предотвращению проникновению дождевых, талых грунтовых вод в толщину несущих и ограждающих конструкций дома, а также допустимого количества конденсационной влаги в наружных, ограждающих конструкциях путем достаточной герметизации конструкций или устройства вентиляции закрытых пространств. Фактически здание имеет внешние стены без утепления, не имеет внутренней отделки и внутренних перегородок, потолок отсутствуют, не имеет разделения на комнаты, в том числе вспомогательные помещения (ванная комната, санузел и т.д.), отсутствует какое-либо покрытие пола (представляет собой землю с сорной растительностью). Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 23:44:0205006:1061 фактически отсутствовал жилой дом, отвечающий всем законодательно закрепленным признакам, в связи с чем совершение сделки купли-продажи земельного участка без торгов фактически не представлялось возможным. Считает, что договор является недействительной (ничтожной) сделкой.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района Миненко Е.П. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Кропоткинского городского поселения в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Кропоткинского городского поселения, при вынесении решения, полагается на усмотрение суда. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, вызывалась в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебными извещениями в отделение почтовой связи не являлась и направленная в её адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Суд полагает, что возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения просил учесть изложенное в отзыве.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 29.01.2024 ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:44:0205006:1120, площадью 26.6 кв.м., назначение «жилое», наименование «Жилой дом», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

При этом без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

На основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, от 19.02.2024 ФИО1 приобретен в собственность без торгов земельный участок с кадастровым номером 23:44:0205006:1061, общей площадью 999 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство)», расположенный по адресу: 

<

адрес> (государственная регистрация №), за 50941 рублей.

Основанием для заключения вышеуказанного договора купли-продажи послужили документы, представленные ФИО1, о наличии на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером 23:44:0205006:1120, площадью 26,6 кв.м., назначение «Жилое», наименование «Жилой дом», дата присвоения кадастрового номера – 29.01.2024. 

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием предусмотрена ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Предоставленный в собственность ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство). 

Согласно ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п.39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

В соответствии с п. 4.5 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденным приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, дом должен включать комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю.

Проведенным 18.04.2024 прокуратурой района с привлечением кадастрового инженера ФИО2 обследованием земельного участка с кадастровым номером 23:44:0205006:1061 и объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 26,6 кв.м., установлено, что указанное выше здание, сведения о котором на основании технического плана внесены в Единый государственный реестр недвижимости, на момент подготовки технического плана и на момент обследования фактически не является жилым домом. Исследуемый объект не подключен к электрическим сетям НЭСК, отсутствует система газоснабжения, отопления, канализации, водоснабжения; не обеспечены нормируемые параметры условия проживания и микроклимата жилых помещений; не приняты меры по предотвращению проникновению дождевых, талых грунтовых вод в толщину несущих и ограждающих конструкций дома, а также допустимого количества конденсационной влаги в наружных, ограждающих конструкциях путем достаточной герметизации конструкций или устройства вентиляции закрытых пространств. Фактически здание имеет внешние стены без утепления, не имеет внутренней отделки и внутренних перегородок, потолок отсутствуют, не имеет разделения на комнаты, в том числе вспомогательные помещения (ванная комната, санузел и т.д.), отсутствует какое-либо покрытие пола (представляет собой землю с сорной растительностью).

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № фактически отсутствовал жилой дом, отвечающий всем законодательно закрепленным признакам, в связи с чем совершение сделки купли-продажи земельного участка без торгов в соответствии с п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации фактически не представлялось возможным.

Согласно ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. 

Оспариваемой сделкой нарушены права неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении спорного земельного участка по результатам конкурентных процедур (торгов), а также права администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, поскольку орган местного самоуправления полномочие по распоряжению земельными участками реализовал ненадлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с выше изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Кавказского района подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, ФИО1, третье лицо Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК о признании сделки недействительной (ничтожной), удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Применить последствия недействительности данной сделки путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и погашения регистрационной записи № от 22.02.2024. Возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязанность по возврату ФИО1 денежных средств в размере 50 941 (пятьдесят тысяч девятьсот сорок один) рубль, полученных от продажи земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06 июня 2024 года.

Председательствующий: