Дело № 2- 20/2024

22RS0064-01-2023-000770-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года с.Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика оператора отдела обработки информации на СПМ Кустового вычислительного центра, в последующем переведена оператором ЭКВМ по третьему разряду Кустового вычислительного центра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве оператора машиносчетного бюро в Трест «Югпроммонтаж», впоследствии переименовано в ОАО «Югпроммонтаж»; просила назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании первоначально истец, ее представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме, пояснили, что истец обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в связи с длительностью стажа – 37 лет, который ответчик не учел в полном объеме, исключив спорные периоды работы на территории Узбекистана; истец работала непрерывно на одном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, простоев в работе не было, в машинно-счетном бюро занималась сбором и обработкой персональной первичной информации, на основании которой затем производилось начисление заработной платы работникам предприятия; в период рассмотрения дела в устном порядке уточнила требования, просила назначить ей пенсию не по основанию длительности стажа, а по достижению возраста 58 лет. 

Представитель ответчика – ФИО3 с требованиями не согласилась в полном объеме, пояснила, что истец, претендуя на назначение пенсии по достижении 56 лет по основанию - ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна иметь продолжительность страхового стажа не менее 37 лет, а поскольку на момент обращения с заявлением страховой стаж составлял 10 лет 4 дня, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии по вышеуказанному основанию; при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж ФИО1; по достижении истцом возраста 58 лет она имеет право на назначении пенсии по старости на общих основаниях, с таким заявлением истец уже обратилась ДД.ММ.ГГГГ, заявление находится на рассмотрении, решение по нему не принято; согласно письменным возражениям ответчика, период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не включен в страховой стаж, поскольку запись, внесенная в трудовую книжку, заверена печатью на национальном языке, достоверность сведений в справке № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате истца в ОАО «Югпроммонтаж», представленной ФИО1, не подтверждена; кроме того, данный период работы на территории Республики Узбекистан может быть учтен только до ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ (по достижению 57 лет) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, как лицу, имеющему страховой стаж не менее 37 лет (л.д.56-57).

Решением ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости вследствие того, что продолжительность страхового стажа истца, признанная пенсионным органом в бесспорном порядке, составила 10 лет 4 дня, т.е. менее 37 лет; при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в страховой стаж (л.д.48-49).

Не соглашаясь с таким решением, ФИО1 ссылалась на необходимость зачесть в ее страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве оператора машиносчетного бюро в Трест «Югпроммонтаж», впоследствии переименовано в ОАО «Югпроммонтаж», представила в подтверждение стажа справки о заработной плате (л.д.12-21).

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве оператора машиносчетного бюро в Трест «Югпроммонтаж», впоследствии переименовано в ОАО «Югпроммонтаж» на территории Республики Узбекистан. 

В ходе рассмотрения дела судом направлены запросы на истребование сведений, подтверждающих работу истца в указанный период. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступили сведения из Государственного архива документов по личному составу г. Навои Республики Узбекистан, согласно которым приказом Трест «ЮГПРОММОНТАЖ» № лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена оператором машинно-счетного треста, с окладом 100 рублей, прибывшая в порядке перевода из Навоийского горно-металлургического комбината (л.д.132).

Приказом ОАО «ЮГПРОММОНТАЖ» № лс от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1, техником II категории АСУ прекращён трудовой договор по собственному желанию (л.д.133); архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заработная плата ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д.134-135).

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора машиносчетного бюро в Трест «Югпроммонтаж» достоверно подтверждён надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела

Вместе с тем, указанный период работы подлежит включению в страховой стаж истца только в части – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в спорный период урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом ФИО1 основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", к которым периоды трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан не относятся, уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд России не производилась.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку в указанный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, и за этот период в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы не начислялись и не уплачивались. 

Принимая во внимание, что для назначения пенсии ФИО1 ранее достижения пенсионного возраста страховой стаж истца должен составлять 37 лет, который у ФИО1 отсутствовал на момент вынесения решения ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 4 дня), а также недостаточен и при учтенном судом стаже (4 года 10 месяцев 26 дней), у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по основанию достижения возврата 58 лет ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, решение по заявлению еще не принято, оценка пенсионных прав истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не произведена, суд приходит к выводу о преждевременности требования ФИО1 о назначении пенсии по указанному основанию.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, т.к. специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Из искового заявления следует, что требование о взыскании компенсации морального вреда истец мотивировал нравственными и моральными страданиями, вызванными неправомерными действиями ответчика, в результате чего истцу не была назначена пенсия. 

Вместе с тем, судом установлено, что право на назначение пенсии ФИО1 ранее достижения пенсионного возраста - 37 лет, у истца отсутствовало, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, а также критериям достоверности и достаточности, свидетельствующих о противоправности действий и нарушения пенсионным органом личных неимущественных прав истца, посягательства на принадлежащие ему другие нематериальные блага, не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения указанного искового требования у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность по включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора машинно-счетного бюро в Трест «Югпроммонтаж».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года