К делу № 2а-157/2020

23RS0026-01-2020-000112-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарский край 05 марта 2020 года 

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробков И.С., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Полтавченского сельского поселения Кущевского района о признании бездействия административного ответчика незаконным в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Кущевского района Краснодарского края действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Полтавченского сельского поселения Кущевского района о признании бездействия административного ответчика незаконным.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка об исполнении законодательства о газоснабжении. 

Проверкой установлено, в нарушение что указанные полномочия Администрацией поселения реализуются ненадлежащим образом.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ « О газоснабжении в Российской Федерации» принципом государственной политики в области газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ « О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения газоснабжения населения. 

Так, учетом перспектив развития территорий, отраженных в документах территориального планирования, разрабатываемых на основании положений ст.ст.9,18,19 Градостроительного кодекса РФ, подлежит определению порядок модернизации систем централизованного газоснабжения для существующего и нового строительства жилищного, производственного и социального фонда, повышения пропускной способностей сетей газораспределения и их надежности в части, касающейся разработки схем газоснабжения.

Пунктом 4.1* СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780 регламентировано, что проектирование, строительство и рекомендацию сетей газораспределения и газопотребления, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов РФ в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищного-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Администрацией до настоящего времени схема газоснабжения поселения не разработана.

Кроме того, проведенным прокуратурой района мониторингом муниципального нормотворчества выявлен пробел в рассматриваемой сфере.

Так, на основании ст. ст. 7,17 Закона № 131- ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица местного значения принимают муниципальные правовые акты.

Вопреки указанным требованиям федерального законодательства Администрацией муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации газоснабжения населения не принят.

Вышеуказанные пробел в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления не способствует в полном объеме реализации возложенных на него вопросов в сфере газоснабжения населения.

Невыполнение ответчиком требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в порядке контроля устранения выявленных нарушений, установлено, что указанные нарушения администрацией Полтавченского сельского поселения Кущевского района до настоящего времени не устранены.

В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с п.9, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Полтавченского сельского поселения Кущевского района, выразившиеся в ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по разработке схемы газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения поселения, а также по принятию муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

Обязать администрацию муниципального образования Полтавченского сельского поселения Кущевского района устранить допущенные нарушения путем разработки схемы газоснабжения поселения, а также принятия муниципального правового акта, устанавливающего порядок организации газоснабжения населения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Судья Кущёвского районного суда И.С.Коробков