Дело № 2а-5243/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю., 

при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным бездействия, обязании принять решение по заявлению, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным бездействия, обязании принять решение по заявлению, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является нанимателем жилых помещений № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения.

23 октября 2019 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о признании жилых помещений № непригодными для проживания, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

22 ноября 2019 года Администрацией г.о.Лосино-Петровский Московской области подготовлен ответ о том, что дом находится в договоре развития застроенной территории № от 26 марта 2015 года у компании ООО «ФИО6», дома, вошедшие в данный договор, подлежат сносу и расселению согласно графику исполнения договора.

Полагает, что заявление от 23 октября 2019 года ответчиком не было рассмотрено надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по признанию жилых помещений № непригодными для проживания и многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу; обязать административного ответчика принять по заявлению ФИО1 от 23 октября 2019 года № решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям; взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что в настоящее время проводятся организационные мероприятия.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

На основании положений ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора социального найма ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> (л.д.5-7).

23 октября 2019 года административный истец обратилась в Администрацию г.о.Лосино-Петровский с заявлением, вх.№, о признании жилого помещения (многоквартирного дома) непригодным для проживания, в котором просила провести оценку соответствия жилых помещений – квартира № комнаты № по адресу: 

<

адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, и признать его непригодным для проживания (л.д.8).

21 ноября 2019 года за № был дан ответ следующего содержания: «Дом по адресу: 

<

адрес> находится в договоре развития застроенной территории (ДРЗТ) № от 26 марта 2015 года у компании ООО «ФИО7». Дома, вошедшие в ДРЗТ, подлежат сносу и расселению согласно графику исполнения договора (л.д.9).

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ, Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с данным Положением, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

Данный перечень является закрытым. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Таким образом, в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования дома.

Между тем, ни одно из решений, предусмотренных п.47 Положения, административным ответчиком принято не было, доказательств обратного, обязанность по предоставлению которых в силу закона возложена на административного ответчика, в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на договор № о развитии части застроенной территории по 

<

адрес> от 26 марта 2015 года с учетом дополнительного соглашения № от 27 марта 2015 года судом отклоняется, поскольку данный договор не содержит конкретной информации о графике сноса домов, в том числе жилого дома, в котором проживает административный истец, и максимальном сроке исполнения обязательств по расселению многоквартирных домов.

В связи с изложенным, суд признает незаконным бездействие Администрации г.о.Лосино-Петровский, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления ФИО1 от 23 октября 2019 года, вх.№

Восстановление нарушенного права административного истца подлежит путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 и по результатам рассмотрения выдать соответствующее заключение межведомственной комиссии.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, суд взыскивает с административного ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.11).

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области по рассмотрению заявления ФИО1 ФИО9 № от 23 октября 2019 года.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10 о непригодности жилых помещений для проживания и по результатам рассмотрения заявления выдать заключение межведомственной комиссии.

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина