Дело № 2а-2165/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 июля 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М. 

при секретаре – помощнике судьи Паус О.Ю.. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, которым просит решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 192 кв.м., образованный на основании апелляционного определения от 12.12.2022г. по делу № Севастопольского городского суда признать незаконным и обязать осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права на указанный земельный участок. 

В обоснование исковых требований административный истец указала, что на основании апелляционного определения от 12.12.2022г. Севастопольского городского суда по делу № по иску ФИО1 к ФИО3 о разделе земельного участка исковые требования были удовлетворены, в результате чего ФИО1 в собственность была выделена часть земельного участка площадью 192 кв.м. с кадастровым номером № с определённым каталогом координат. Земельный участок с кадастровым номером № являлся объектом общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 с размером долей у каждого из совладельцев по ? доли. 

ФИО1 обратилась через МФЦ в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (Севреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на земельный участок площадью 192 кв.м. с приложением апелляционного определения от 12.12.2022г. по делу № Севастопольского городского суда и подготовленного на его основе межевого плана земельного участка. В результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 192 кв.м. административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации, оформленное уведомлением от 04.02.2023г. № № 

С целью устранения замечаний, указанных в решении о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, административным истцом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя дополнительно был подан межевой план. По результатам рассмотрения дополнительно поданных документов административным ответчиком 10.04.2023г. было принято решение о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, которое было оформлено уведомлением № №

04 мая 2023г. административным ответчиком было принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права, которое оформлено уведомлением № №, в связи с тем, что, как указано в оспариваемом решении, не были устранены все причины, повлекшие принятие решения о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, указанные в уведомлении № № от 04.02.2023г. 

Несогласие административного истца с вышеуказанным решением административного ответчика, которое препятствием государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права и земельный участок повлекло обращение ФИО1 с административным иском в Ленинский районный суд г. Севастополя. 

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и мести рассмотрения дела была извещена надлежащим способом, её представителем подано заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. Представитель административного ответчика, извещённого надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. 

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для их удовлетворения в связи с нижеизложенным. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что на основании апелляционного определения от 12.12.2022г. Севастопольского городского суда по делу № по иску ФИО1 к ФИО3 о разделе земельного участка исковые требования были удовлетворены, в результате чего ФИО1 в собственность была выделена часть земельного участка площадью 192 кв.м. с кадастровым номером № с определённым каталогом координат. Земельный участок с кадастровым номером № являлся объектом общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 с размером долей у каждого из совладельцев по ? доли. 

ФИО1 обратилась через МФЦ в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (Севреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на земельный участок площадью 192 кв.м. с приложением апелляционного определения от 12.12.2022г. по делу № Севастопольского городского суда и подготовленного на его основе межевого плана земельного участка. В результате рассмотрения заявления о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 192 кв.м. административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации, которое оформлено уведомлением от 04.02.2023г. № КУВД-001/2023-3310245/8. 

Обосновывая своё решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 192 кв.м., административный ответчик сослался на пункты 7, 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Ссылаясь на вышеуказанную норму права, административный ответчик указал, что им принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права в связи с тем, что, площадь образованного решением суда земельного участка ФИО1 не соответствует минимальному размеру земельного участка, которая установлена Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утверждённых постановлением Правительства Севастополя № 730-ПП от 29.12.2022г.

Дополнительно в решении о приостановлении было указано о том, что при проведении пространственного анализа и нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка выявилось, что граница образующегося земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, площадь пересечения с которым составляет 1,48 кв.м., № площадь пересечения с которым составляет 4,48 кв.м., №, площадь пересечения с которым составляет 1,85 кв.м. 

С целью устранения пересечения границ земельного участка административным истцом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя был подан дополнительно межевой план. По результатам рассмотрения дополнительно поданных документов административным ответчиком 10.04.2023г. было принято решение о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением № КУВД-001/2023-3310245/9. При этом из текста указанного решения усматривается, что такая причина приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, как наложение границ земельного участка ФИО1 на границы смежных земельных участков была устранена. При этом из текста указанного решения усматривается, что такая причина приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, как наложение границ земельного участка ФИО1 на границы смежных земельных участков была устранена. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу, что причиной, которая, по мнению административного ответчика, препятствует осуществлению государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права на земельный участок ФИО1, является несоответствие площади образованного решением суда земельного участка ФИО1 минимальному размеру земельного участка, установленной Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утверждёнными постановлением Правительства Севастополя №-ПП от 29.12.2022г.

04.05.2023г. административным ответчиком было принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права, которое оформлено уведомлением № КУВД-001/2023-3310245/15, в связи с тем, что, по его мнению, не были устранены все причины, повлекшие принятие решения о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, указанные в уведомлении № КУВД-001/2023-3310245/8 от 04.02.2023г. 

По аналогичным основаниям принято решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учёте № от 04.05.2023г. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Пункт 2 вышеуказанной статьи указывает на то, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения записи в соответствующий государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Согласно пункту 2 статьи 59 Земельного кодекса РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015г. Пункт 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ указывает на то, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению. 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015г. основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты. Пункт 4 части 8 статьи 41 данного закона указывает на то, что для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав необходимо судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого решения. 

Пункт 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утверждённых приказом № 112 от 07.06.2007г. Росрегистрации указывает на то, что при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта рекомендуется проверить: правильность оформления копии судебного акта;

вступление судебного акта в законную силу и наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права.

На земельном участке, ранее находившимся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3, и из которого был образован в результате раздела земельный участок площадью 192 кв.м., расположен принадлежащий административному истцу на праве собственности блок жилого дома блокированной застройки площадью 21,8 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001014:1084. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ каждый блок жилого дома блокированной застройки должен располагаться на отдельном земельном участке. 

Согласно открытым данным ИСОГД земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне Ж-2.3/Л/К1/14, которая является зоной смешанной индивидуальной жилой застройки, а в число основных видов разрешённого использования земельных участков в указанной зоне предусмотрена блокированная жилая застройка. 

Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований Ленинского, Гагаринского, Нахимовского и Балаклавского муниципальных округов и 

<

адрес>, утверждённых постановлением №-ПП от 29.12.2022г. Правительства Севастополя минимальная площадь земельного участка, образуемого для размещения объекта блокированной жилой застройки установлена в размере 150 кв.м. При таких обстоятельствах площадь земельного участка в размере 192 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, не противоречит нормам ЗК РФ, а сам образуемый земельный участок может использоваться для размещения блока жилого дома блокированной застройки. 

Несогласие регистрирующего органа с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела в рассматриваемой ситуации правового значения для отказа в регистрации прав, при наличии вступившего в законную силу решения суда, не имеют.

С учётом установленных по делу фактических обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, а административным ответчиком вопреки положений Кодекса административного судопроизводства РФ не предоставлены надлежащие доказательства, подтверждающие законность принятого им решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и решения об отказе в государственной регистрации права от 04.05.2023г. 

Вместе с тем, требования о возложении обязанности на ответчика осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию прав за истцом, не подлежат удовлетворению, так как, суд рассматривая дела в порядке предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях не вправе подменять функции предоставленные исключительно административному ответчику.

Суд полагает, что в данном случае права административного истца подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возобновить регистрационные действия в отношении земельного участка. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 - удовлетворить. 

Решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учёте № КУВД-001/2023-3310245/15 и решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе государственной регистрации права № № от 04.05.2023г. - признать незаконными. 

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возобновить регистрационные действия в отношении заявления ФИО1 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права на земельный участок площадью 192 кв.м., образованный на основании апелляционного определения от 12.12.2022г. по делу № Севастопольского городского суда, в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Севастополя. 

Решение в окончательной форме составлено 09.08.2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина