Дело №5-20/2024

УИД № 33RS0008-01-2024-000354-50 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2024 года г. Гусь-Хрустальный 

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С. с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мары Туркменской ССР, гражданина Республики Туркменистан, русским языком владеющего, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей или иных лиц на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

...>. 

установил:

9 февраля 2023 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 28 декабря 2023 года после окончания срока временного пребывания, а именно после окончания действия вида на жительство на территории РФ, который закончился 27.12.2023, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, при этом объяснить причину уклонения от выезда с территории РФ не смог. Отметил, что знал об окончании срока действия вида на жительство на территории РФ и об отсутствии действующего паспорта гражданина Республики Туркменистан, но каких-либо действий не предпринимал без уважительных на то причин, так как злоупотреблял спиртными напитками. Пояснил, что патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. На территории РФ у ФИО1 проживают близких родственники: совершеннолетний сын и родные сестра и братья, являющиеся гражданами РФ, однако после смерти матери с братьями и сестрой он отношения не поддерживает, с сыном и его матерью не проживает длительное время. Отметил, что осознавал, что нарушает миграционное законодательство РФ, однако мер для легализации своего положения на территории РФ не предпринимал. Пояснил, что на территории РФ недвижимости в собственности не имеет. Указал, что в настоящее время нигде не работает, денежных средств не имеет, административные штрафы, назначенные ему за совершение административных правонарушений, им не уплачены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям ст.25.10 закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 9 февраля 2023 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 28 декабря 2023 года после окончания срока временного пребывания, а именно после окончания действия вида на жительство на территории РФ, который закончился 27.12.2023.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 9 февраля 2024 года №23007245, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1 от 09.02.2024, согласно которому последний, будучи гражданином Республики Туркменистан, в Россию приехал 01.11.2007, цель въезда частная. В 2014 году оформил на территории Владимирской области вид на жительство 82 №052479 от 05.03.2014 действием до 27.12.2018 и регистрацию по адресу: 

<

...>. 20.12.2018 продлил срок действия вида на жительство до 27.12.2023, при этом оформив регистрацию по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> до 27.12.2023. Однако по месту регистрации не проживал, жил по адресу: 

<

...>. Патент на осуществление трудовой деятельности, разрешение на временное проживание, гражданство РФ не оформлял, с территории РФ до настоящего времени не выезжал, злоупотреблял спиртным. Указал, что на территории РФ имеет близких родственников: родную сестру ФИО2 и родных братьев: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые являются гражданами РФ. 08.02.2024 сотрудниками полиции был доставлен в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ввиду нахождения в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, где ему было разъяснено, что он нарушает миграционное законодательство; рапортом и справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО6 от 09.02.2024, согласно которым 9 февраля 2023 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 28 декабря 2023 года после окончания срока временного пребывания, а именно после окончания действия вида на жительство на территории РФ, который закончился 27.12.2023, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом указанный гражданин Республики Туркменистан патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 08.02.2024 и копией вида на жительства иностранного гражданина на имя ФИО1, подтверждающими личность последнего, а также сведения о том, что ФИО1 после 27.12.2023 территорию РФ не покидал, при этом срок вида на жительства иностранного гражданина истек в указанную дату; характеристикой участкового уполномоченного полиции ФИО7, согласно которой ФИО1 характеризуется отрицательно. При этом в характеристике указано, что последний ночует по адресу: 

<

...>, в доме, в котором никто не проживает и который не пригоден для проживания. ФИО1 холост, малолетних детей не имеет, не работает и не стремится трудоустроиться, неоднократно привлекался к административной ответственности, уважением среди местного населения не пользуется, на профилактические беседы не реагирует. По характеру агрессивен, лжив, вспыльчив, не уравновешен, скрытен, груб в общении с гражданами и сотрудниками полиции. При этом злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений; копией свидетельства о рождении на имя ФИО9, 24.09.2005г.р., согласно которому отцом указанного гражданина ФИО8 не значится, вместе с тем носит отчество последнего; объяснениями ФИО11, согласно которым ФИО8 отношения с сыном не поддерживает; а также показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 въехал на территорию РФ 01.11.2007, после чего территорию РФ не покидал. По прибытию на территорию РФ оформил на территории Владимирской области вид на жительство 82 №052479 от 05.03.2014 действием до 27.12.2018, в дальнейшем срок действия вида на жительство был продлен до 27.12.2023. В настоящее время патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство (срок действия вида на жительство после 27.12.2023 не продлевался), а также гражданства РФ не имеет. Таким образом, срок пребывания ФИО1 на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. ФИО1, осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, после окончания срока временного пребывания (срока действия вида на жительство) территорию РФ не покинул без уважительных на то причин и продолжает незаконно находиться на территории РФ с 28.12.2023 по настоящее время.

Принимая во внимание изложенное, на основе представленных материалов дела, показаний ФИО1 в судебном заседании, который подтвердил факт уклонения от выезда с территории РФ с 28.12.2023, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 28 декабря 2023 года по истечении определенного срока пребывания (срока действия вида на жительство 27.12.2023), когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным. 

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также принимает во внимание, что ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит; несовершеннолетних детей на иждивении не имеет; официально не трудоустроен (налоги не платит, как пояснил в судебном заседании денежных средств для выезда с территории РФ не имеет); регистрации и недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, на территории РФ проживают его близкие родственники - граждане РФ, однако связь с ними он не поддерживает, какой-либо помощи, в том числе материального характера, они ему не оказывают, как и он им, о чем он указал в судебном заседании. Кроме того, из представленных материалов следует, что по месту проживания участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, как лицо, не работающее, злоупотребляющее спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонное к совершению правонарушений. Факты привлечения ФИО1 к административной ответственности, в том числе неоднократно по ст.7.27 КоАП РФ, подтверждаются как сведениями из административной базы данных МО МВД России «Гусь-Хрустальный», так и сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 18.12.2023, что ФИО1 в суде не оспаривалось. В связи с изложенным суд считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО1, осознавая, что находится на территории РФ нелегально, более месяца продолжает пребывать на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принимает; ввиду отсутствия денежных средств, как пояснил в суде, документ, удостоверяющий личность, не восстановил, территорию РФ до настоящего времени не покинул. При этом ФИО1 связи с родственниками - гражданами РФ, проживающими на территории РФ, не поддерживает, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за мелкие хищения (штрафы не уплачены). Такое поведение ФИО1 свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм, как действующего миграционного законодательства РФ, так и законодательства РФ в целом. Таким образом, прихожу к выводу, что отрицание необходимости соблюдения норм действующего законодательства РФ, в том числе миграционного, могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом судья отмечает, что наличие у ФИО1 близких родственников (сына, братьев и сестер) - граждан РФ, отсутствие регистрации и родственников на территории Республики Туркменистан, не освобождают его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не препятствуют его выдворению на территорию Республики Туркменистан, гражданином которой он является до настоящего времени (данный факт ФИО1 в суде не оспаривался; документов, опровергающих данный факт суду не представлено). 

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок 90 (девяносто) суток.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП 332901001; ОКТМО 17701000; счет 03100643000000012800, кор./счет 40102810945370000020; Банк: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-20/2024, УИН: 18891339990005161437.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.С. Фролкина