Дело № 12-3/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Торопец 4 марта 2019 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Смирнова В.А., при секретаре Васильевой Ю.Л., с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Лопачева Л.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района ФИО1, действующей на основании доверенности № 37 от 1 марта 2019 года,

рассмотрев в судебном заседании протеста и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области Долгосабурова А.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

И.о. прокурора Торопецкого района Тверской области Долгосабуров А.А. в порядке ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с протестом на указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района от ДД.ММ.ГГГГ года, считая, что ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ при отсутствии доказательств вины, как того требует ст.ст. 2.1, 26.2 КоАП РФ, а именно: неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО2 своих родительских обязанностей, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ФИО2 несовершеннолетних детей (свидетельства о рождении, паспортные данные), не установлено в отношении каких именно детей ФИО2 не исполняет родительские обязанности (не установлены фамилия, имя, отчество, число, месяц рождения), отсутствует характеризующий материал на правонарушителя, не установлено содержит ли ФИО2 детей материально и другие обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. Свидетельские показания и документы, подтверждающие наличие события административного правонарушения, отсутствуют. Факт употребления ФИО2 спиртных напитков в присутствии сына не образует состав указанного административного правонарушения. Просит Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Лопачева Л.В. требования, изложенные в протесте, поддержала.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района ФИО1 пояснила, что протест прокурора считает обоснованным. При рассмотрении дела было установлено, что в доме ФИО2, где мать и ее гости употребляли спиртные напитки, находился несовершеннолетний ребенок- подросток. Мать должна показывать пример своим детям, однако данный пример был отрицательный. Материал был рассмотрен по тем документам, которые были представлены в комиссию с протоколом об административном правонарушении. Действительно характеризующий материал отсутствовал. Решение выносилось комиссионным голосованием.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Изучив материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района Тверской области, суд приходит к следующему.

В силу ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в дела, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. 

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Субъектом данного правонарушения могут быть родители, т.е. лица, официально записанные отцом или матерью ребенка, а также иные лица, которых закон приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района Тверской области при рассмотрении административного материала № 4-2/2019 установила, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 10 минут гражданка ФИО2 имеющая на иждивении двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ рождения злоупотребляла спиртными напитками на протяжении дня ДД.ММ.ГГГГ в присутствии своего несовершеннолетнего сына. Спиртное употребляла со своими знакомыми, тем самым не заботясь о его нравственном и психологическом развитии. Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

В качестве доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым у ФИО2 двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и она злоупотребляла спиртные напитки на протяжении дня ДД.ММ.ГГГГ в присутствии своего несовершеннолетнего сына со своими знакомыми; объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она со своими знакомыми ДД.ММ.ГГГГ клеила обои, после сделанной работы стали употреблять спиртное в присутствии сына; аналогичные объяснения 

<

данные изъяты> копия паспорта.Судья не может согласиться с постановление вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района Тверской области.

Как следует из содержания и смысла ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями пункта 6 ч.1 ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях постановлении по делу об административном правонарушении должно быть- мотивированное решение по делу.

Заслуживают внимание доводы протеста прокурора о том, что доказательства, подтверждающие наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО2 своих родительских обязанностей, в материалах дела отсутствуют. 

Согласно ч.1. ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из исследованного в ходе судебного заседания административного материала № в отношении ФИО2, представленный комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района, следует, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ФИО2 несовершеннолетних детей (нет свидетельства о рождении детей, паспортные данные лица привлекаемого к ответственности), не установлено в отношении каких именно детей ФИО2 не исполняет родительские обязанности (не установлены фамилия, имя, отчество, число, месяц рождения ребенка), отсутствует характеризующий материал лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения материала не установлено содержит ли ФИО2 детей материально и др. обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. Свидетельские показания и документы, подтверждающие наличие события административного правонарушения, также отсутствуют. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд также соглашается с доводами прокурора, что при назначении наказания ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за данное административное правонарушение, комиссией в нарушение требований ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учтено в качестве отягчающего наказание обстоятельства - совершение правонарушителем повторного однородного правонарушения.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающим административную ответственность обстоятельством признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В соответствии с требованиями ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из информации, представленной прокурором следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д.22-24).

Таким образом, ФИО2 совершено повторно в течение года однородное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, а именно неисполнении ей своих родительских обязанностей по содержанию и воспитанию детей, не установлено в отношении каких именно детей ФИО2 не исполняет родительские обязанности, не установлено содержит ли ФИО2 детей материально и др. обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

Санкция ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. 

При назначении наказания комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района Тверской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2 не были учтены данные характеризующие личность лица привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, поскольку назначено минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение в виде предупреждения.

С учетом того, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено без достаточных доказательств ненадлежащего исполнения ей обязанностей по воспитанию детей и при этом назначенное наказание не соответствует требованиям ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает его незаконным и на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области Долгосабурова А.А. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Смирнова