2-2630/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании страхового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» более 25 лет, признании незаконными отказов в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он неоднократно обращался в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Им были приложены все документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа - 25 лет, документы, подтверждающие отношение к лицам, подлежащих награждению почетным званием «Ветеран труда», документы, подтверждающие награждение медалями.

Ему, ФИО1, ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», с чем он не согласен.

Просил суд признать страховой (трудовой) стаж для присвоения звания «Ветеран труда» более 25 лет, признать незаконными отказы Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним, ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что при расчете трудового (страхового стажа) для присвоения звания «Ветеран труда» ей были вычтены 2002,2006,2007,2008,2009 года, поскольку сведений об уплате страховых взносов по лицевому счету ФИО1 не имеется, проставлены нули. Каких-либо дополнительных запросов в УПФР в г. Пензе Пензенской области Минтрудом по Пензенской области сделано не было. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы личного дела ФИО1, суд приходит к следующему. 

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Частью 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004 №715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и:

1.1. награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.2. награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

1.4. награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 17.11.1992 г. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При расчете пенсии учтены периоды службы с 09.08.1977 по 16.11.1992 гг. (л.д. 19)

В период времени с 13.11.1998 по 30.03.2009 г. истец являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлял оплату налогов в соответствии с действующим законодательством (л.д.7,16, 20)

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано, что учтенный для назначения пенсии стаж составляет 29 лет 3 месяца и 9 дней. В пункте п.2.4 «Расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 года (с учетом индексаций расчетного пенсионного капитала) данных сведений составляет 14083 руб. 65 коп., при этом, за 2002 г., 2006,2007, 2008,2009 г. в графе «сумма страховых взносов» стоят нули. (л.д. 13-15)

Из справки УПФР в г. Пензе Пензенской области от 12.04.2019 г. следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.11.1998 года по 30.03.2009 года. За период с 13.11.1998 года по 30.04.1999 года информация о начислении в базе ПФР отсутствует, платежи не производились; за период с 01.05.1999 года по 31.05.2001 г. предприниматель производил уплату единого налога на вмененный доход, за период с 01.06.2001 года по 31.08.2001 года информация о начисления в базе ПФР отсутствует, платежи не производились, за период с 01.09.2001 года по 31.12.2001 г. предприниматель производил уплату единого налога на вмененный доход, за период с 01.01.2002 года по 23.05.2005 г. предприниматель производил уплату фиксированного платежа на страховую и накопительную части пенсии. (л.д. 6)

Истец ФИО1 награжден медалью «За безупречную службу в вооруженных силах СССР» третьей степени, что подтверждается удостоверением от 23 февраля 1988 года. (л.д.21), данная награда относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», что не отрицалось в ходе судебного заседания представителем ответчика. 

7 февраля 2019 года и 31 марта 2019 года Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа для мужчин – 25 лет. (л.д. 11,12)

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На 11 ноября 2019 года учитываемый стаж ФИО1 для целей назначения пенсии составляет 29 лет 4 месяца и 25 дней. 

В рамках рассмотрения дела судом был сделан запрос в УПФР в г. Пензе Пензенской области для уточнения информации о начисленных и уплаченных истцом взносах. Из ответа на запрос следует, что ФИО1 являлся военным пенсионером и с 24 мая 2005 г. был освобожден от уплаты страховых взносов по 30.03.2009 года. 

За 2002 года ФИО1 начислено страховых взносов: страховая часть – 1200 руб., накопительная часть 600 руб., уплачено страховых взносов – 0 руб. 

За 2003 г. начислено 1200 руб. – страховая часть, 600 руб. – накопительная часть, при этом, уплачено 6013 руб., в том числе за 2002 г. – 1200 руб., за 2003 г. -1200 руб., за 2004 г. - 1200 руб., излишняя оплата – 2413 руб. в возврат в 2004 г., накопительная часть 1010 руб., в т.ч. за 2002 г. – 600 руб., за 2003 г. – 410 руб.

За 2004 год: начислено 1200 руб. – страховая часть, 600 руб. – накопительная часть, оплаты страховой части нет, возврат денежных средств плательщику – 2413 руб., накопительная часть уплачено 850 руб., в т.ч. за 2003 г. – 190 руб., за 2004 г. – 600 руб., излишняя оплата – 60 руб.

За 2005 год начислено 474 руб. – страховая часть, 237 руб. – накопительная часть, уплачено страховых взносов (страховая часть) 1200 руб., за 2005 г. – 474 руб., излишняя оплата 726 руб., накопительная часть: 600 руб., в том числе за 2005 г. – 237 руб. излишняя оплата 363 руб. (л.д. 61)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в 2002-2005 годах, как требуют того положения ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а с 24.05.2005 г. освобожден от уплаты страховых взносов по 30.03.2009 г.

Поскольку истец являлся плательщиком страховых взносов, а с 2005 г. был освобожден от их уплаты как военный пенсионер, Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области со ссылкой на ч.4 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» необоснованно были вычтены из трудового (страхового) стажа истца 2002 год, а также 2006-2009 г., в связи с чем, отказы Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 от 7 февраля 2019 года №9 и от 21 марта 2019 года №37 являются незаконными.

Установлено, что стаж истца составляет более 25 лет, при этом, он награжден медалью, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, требования ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению указанного звания с последующей выдачей удостоверения является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требование истца о признании страхового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» более 25 лет удовлетворению не подлежит, поскольку определение страхового стажа и его расчет входит в компетенцию пенсионных органов, а не суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 от 7 февраля 2019 года №9 и от 21 марта 2019 года №37.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Пензы после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года.

Судья