дело № 2-1130/2024

УИД 61RS0059-01-2024-001374-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Цимлянского района Ростовской области к Администрации муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области», ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании договора недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд с вышеназванным иском, просил суд признать договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.05.2022 № 41/22 заключенный между ФИО1 и администрацией Цимлянского района Ростовской области недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 17.05.2022 № 41/22 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 218865.00 кв. м с кадастровым номером №

В обоснование исковых требований, прокурор указал, что между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 17.05.2022 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №. Согласно договору ФИО1 сроком на 3 года передан в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с к.н. № расположенный по адресу: 

<

адрес> к.н. № с развешенным использованием: сенокошение, общей площадью 218865.00 кв.м.

Указанная сделка является недействительной (ничтожным), поскольку заключена без проведения обязательной в силу закона процедуры торгов.

Основанием для заключения договора аренды № 41 явилось заявление ФИО1 о предоставлении в соответствии подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду вышеуказанный земельный участок на срок 3 года.

В тоже время согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 с 27.03.2009 является директором ООО «Надежда», основным видом деятельности Общества является «выращивание семян масличных культур», «торговля оптовая маслиничными семенами и маслосодержащими плодами».

Таким образом, незаконный договор аренды № 41/22 в результате которого из пользования муниципалитета выбыл земельные участок, нарушают права и законные интересы муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области».

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом. Причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены должным образом. В материалах дела имеется ходатайство главы администрации Цимлянского района ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, вынесение решения оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, данное законоположение регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0, требования подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обусловлены целевым назначением соответствующих земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Как установлено судом, что между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 17.05.2022 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 41/22. Согласно договору ФИО1 сроком на 3 года передан в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с к.н. № расположенный по адресу: 

<

адрес> № с развешенным использованием: сенокошение, общей площадью 218865.00 кв.м.

Основанием для заключения договора аренды № 41 явилось заявление ФИО1 о предоставлении в соответствии подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду вышеуказанный земельный участок на срок 3 года.

В тоже время согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 с 27.03.2009 является директором ООО «Надежда», основным видом деятельности Общества является «выращивание семян масличных культур», «торговля оптовая маслиничными семенами и маслосодержащими плодами».

В соответствии со ст. 8 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года № 19- ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 га.

Изложенное свидетельствует о том, что указанный земельный участок предоставлен ФИО1 не для личного использования, а для ведения предпринимательской деятельности без проведения торгов, что противоречит требованиям п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка в отличие от оспоримой недействительна независимо от признания её таковой судом. 

Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, незаконный договор аренды № 41/22 в результате которого из пользования муниципалитета выбыл земельные участок, нарушают права и законные интересы муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45, ст. 131 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обращению к нему о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленных статьями 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области к Администрации муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области», ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании договора недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.05.2022 № 41/22 заключенный между ФИО1 и администрацией Цимлянского района Ростовской области недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 17.05.2022 договора аренды № 41/22 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 218865.00 кв. м с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для погашения (аннулирования) регистрационной записи о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2024 года.

Судья С.В. Стуров