Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В. 

при секретаре Васильевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3631/2020 по иску исполняющего обязанности прокурора Центрального района г.о. Тольятти к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 76 «Куколка» об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Центрального района г. Тольятти обратился в суд с иском к МБДОУ Детский сад № 76, в котором просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального облуживания инвалидов в виде установки информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка исполнения требований законодательства РФ о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в здании МБДОУ детский сад № 76 «Куколка», расположенном по адресу: 

<

...>. В указанном детском учреждении обучаются лица с ограниченными возможностями здоровья. В результате проверки было установлено, что по указанному адресу на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отсутствуют кнопки вызова персонала, средства звукового дублирования, а также надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Согласно пояснениям представителей учреждения, финансирование на установку тактильных табличек (знаков), мнемосхем в здании образовательного учреждения не предусмотрено. По выявленным нарушениям 28.05.2019 года в адрес директора МБДОУ детский сад № 76 вынесено представление с требованием устранения выявленных нарушений. 13.12.2019 года в адрес директора также было направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений, однако из представленного ответа следует, что выявленные нарушения не устранены в виду отсутствия целевого финансирования. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Цветкова Т.В. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 76 «Куколка» заведующая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время выявленные прокуратурой нарушения, перечисленные в иске, устранены.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Суду представил возражения на иск, в которых указывает, что со стороны администрации г.о. Тольятти предпринимаются меры для обеспечения доступности здания для маломобильных групп населения. Постановлением от 28.08.2015 года № 2808-п/1 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в г.о. Тольятти на 2015-2020 годы. Установление информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению средств звукового дублирования, а также надписей, знаков или иной текстовой или графической информации, обозначенной знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в рамках реализации Дорожной карты предполагается.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

В статье 2 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД (ред. от 05.07.2019) "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области" принят Самарской Губернской Думой 27.01.2009) даны определения понятиям, используемым в настоящем законе: 

- визуальные средства информации - носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых и звуковых сигналов, в том числе информационное табло в форме "бегущей строки" и т.п., передаваемых людям с нарушением функций органов зрения и слуха;

- тактильные средства информации - носители информации, передаваемой инвалидам по зрению и воспринимаемой путем осязания;

Согласно ст. 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД, к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе, объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения и другие;

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, к которым относятся, в том числе, специальные указатели (международные символы), рельефные направляющие для ориентировки незрячих. ;

Согласно ст. 6 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления (в сфере установленных им полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным гражданам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, беспрепятственного пользования средствами связи и получения информации в соответствии с действующим законодательством.

В случаях если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Исполнительные органы государственной власти Самарской области, исполнительные органы городских округов и муниципальных районов Самарской области ежегодно в срок до 1 февраля представляют в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, информацию для подготовки доклада Губернатору Самарской области о состоянии дел по созданию в Самарской области доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан.

В соответствии со ст. 7 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД целевые государственные и муниципальные расходы на создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, находящимся в государственной собственности Самарской области или муниципальной собственности, осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах с учетом предложений общественных объединений инвалидов.

Исполнительные органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления при необходимости разрабатывают целевые программы, направленные на создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи.

Расходы на проведение мероприятий, указанных в статье 6 настоящего Закона, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21 мая 2019 года за исходящим номером 07-20-2019 года в адрес заведующей МБУ детский сад № 76 «Куколка» исполняющим обязанности прокурора Центрального района г. Тольятти направлено представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов.

В данном представлении указано о необходимости устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального облуживания инвалидов, в виде установки информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, знаков или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Кроме того, 13.12.2019 года в адрес МБДОУ детский сад № 76 «Куколка» было направлено требование о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений.

Между тем, из ответов заведующей МБДОУ детский сад № 76 «Куколка» на вышеуказанные представление и требование следует, что выявленные нарушения устранить не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Непринятие ответчиком своевременных мер влечет ущемление прав и интересов инвалидов на исполнение в полном объеме гарантированных им государством прав.

Таким образом, суд считает, что заявленные к МБДОУ Детский сад № 76 «Куколка» об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального облуживания инвалидов в виде установки информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что срок в один месяц является достаточным для устранения нарушений, поскольку не требует ни значительных материальных затрат, ни проведения ремонтных или строительных работ.

Между тем, стороной ответчика заявлено, что на день рассмотрения дела все нарушения, перечисленные в иске, устранены. 

Суду представлены Договоры №№ 67 и 68 от 02 сентября 2020 года, согласно которых МБУ детский сад № 76 «Куколка» в лице заведующего ФИО1 поручило ИП ФИО2 изготовление таблички тактильной с шрифтом Брайля и мнемосхемы с шрифтом Брайля.

Из фотоматериалов, представленных суду, видно, что таблички установлены в учреждении.

Таким образом, исковые требования на день рассмотрения дела по существу ответчиком исполнены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 76 «Куколка» устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов путем установки информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению или иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.

Председательствующий: