Дело № 2а-3688/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации 

3 июля 2017г. г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Москвина К.А., 

при секретаре судебного заседания Бабиной Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Комитету по Управлению муниципальным имуществом о признании отказа незаконным и обязании устранить нарушения путем инициации процедуры публичных торгов с допуском к участию в них,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по Управлению муниципальным имуществом о признании незаконным отказа от 25.01.2017 года и обязании устранить нарушения путем инициации процедуры публичных торгов с допуском к участию в них,

В обоснование заявленных требований указала, что 11.07.2016 года обратилась с заявлением в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного в границах АДРЕС. 

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области отказал в проведении аукциона (торгов) по продаже права аренды земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый (для целей рекреации) земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки с высокой долей озеленения и дачной застройки, т.е. вид разрешенного использования испрашиваемого мною участка, противоречит документам территориального планирования.

Это не соответствует действительности. Согласно Правилам землепользования и застройки части территории сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 27.12.2016 № (на основании которых мне было отказано в проведении торгов), испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне. 

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО о проведении аукциона по продаже права аренды было вынесено постановление от 11.11.2016г. № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 150 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования отдых (рекреация), об установлении за свой счет границ и постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет для проведения аукциона по продаже права его аренды.

27.12.2016 года ФИО1 направила заявление о проведении аукциона (торгов) по продаже права аренды этого участка.

25.01.2017 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области отказал в проведении аукциона (торгов) по продаже права аренды земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки с высокой долей озеленения и дачной застройки, т.е. вид разрешенного использования испрашиваемого мною участка, противоречит документам территориального планирования.

Из представленного в суд заключения Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области следует, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Барвихинское, утвержденным Решением Совета депутатов сп Барвихинское от 27.12.2016 №, вышеуказанный земельный участок входит в границы зон с особыми условиями использования: расположен в зоне 1Б пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и в водоохранной зоне р. Москвы, в зоне индивидуальной жилой застройки с высокой долей озеленения и дачной застройки.

Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка противоречат документам территориального планирования поселения.

Данное заключение с\административным истцом не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, административный ответчик обоснованно отказал в удовлетворении заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Комитету по Управлению муниципальным имуществом о признании отказа незаконным и обязании устранить нарушения путем инициации процедуры публичных торгов с допуском к участию в них отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья