Судья Власова И.В. Дело № 30-1-135/2025

УИД 76RS0016-01-2024-006781-28

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 17 апреля 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю., 

при секретаре Плотниковой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЗАПАТА ГРУПП» на определение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «ЗАПАТА ГРУПП» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю – инспектора административно-технического надзора ЯО ФИО2 № 111-293/24 от 22 мая 2024 года, вынесенного в отношении ООО «ЗАПАТА ГРУПП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 25.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю – инспектора административно-технического надзора ЯО ФИО2 №111-293/24 от 22 мая 2024 года ООО «ЗАПАТА ГРУПП» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

17 декабря 2024 генеральным директором ООО «ЗАПАТА ГРУПП» подана жалоба на указанное постановление, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

Определением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 19 февраля 2025 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления от 22 мая 2024 № 111-293/24 генеральному директору ООО «ЗАПАТА ГРУПП» отказано. 

На указанное определение ООО «ЗАПАТА ГРУПП» подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить определение, полагает, что оно незаконно и необоснованно, ссылается на нарушение порядка вручения почтовых отправлений, в связи с чем, не было получено постановление о привлечении к административной ответственности от 22 мая 2024 года.

ООО «ЗАПАТА ГРУПП», генеральный директор ООО «ЗАПАТА ГРУПП» ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще (согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № извещения вручены 03.06.2025), явка законного представителя или защитника в судебное заседание не обеспечена. В дело представлена письменная позиция. 

О месте и времени судебного заседания извещалась также инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора по Ярославской области. В судебное заседание явился представитель ФИО3, которая просила отказать в удовлетворении жалобы ООО «ЗАПАТА ГРУПП», ссылаясь на то, что в дело не представлено доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обжалования постановления. 

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом, вынесшим постановление, требования части 3 статьи 28.6 КоАП РФ были соблюдены: копия постановления от 22 мая 2024 года должностным лицом была направлена в адрес ООО «ЗАПАТА ГРУПП» заказным письмом; 23 мая 2024 года ему присвоен трек – номер №, 2 июня 2024 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения адресату. 

Вместе с тем, жалоба была подана в суд 12 декабря 2024 года, т.е. со значительным пропуском срока, при этом, доказательств уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено. Кроме того, судьей районного суда также учтено, что ООО «ЗАПАТА ГРУПП» своевременно и надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, изложенные в определении выводы являются преждевременными, сделаны судьей районного суда без учета всех имеющих значение для разрешения данного вопроса обстоятельств. 

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации носит универсальный характер и может быть применена в отношении порядка вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами и коллегиальными органами.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

В силу п. 11.2 Приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (действующий на момент отправки обжалуемого постановления от 22 мая 2024 года) РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное» и разряда «Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Из указанного следует, что истечение срока хранения в любом случае обусловлено обстоятельствами невозможности вручения почтовых отправлений адресатам.

Материалами дела подтверждается, что копия постановления от 22 мая 2024 года № 111-293/24 направлена по адресу ООО «ЗАПАТА ГРУПП» письмом, данному почтовому отправлению присвоен идентификатор №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, данное письмо было принято 23 мая 2024 года в отделение связи и ему присвоен трек-номер. Отчетом подтверждается, что 25 мая 2024 года письмо прибыло в место вручения, затем передано почтальону, а далее неудачная попытка вручения, 2 июня 2024 года - запись отчета о том, что осуществлен возврат из-за истечения срока хранения.

Таким образом, письмо в период с 26 мая 2024 года по 1 июня 2024 года хранилось в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней, и было возвращено отправителю 2 июня 2024 года.

Однако стоит отметить, что срок хранения почтовых отправлений оператором почтовой связи не был соблюден, поскольку 26 мая 2024 года - воскресенье, не рабочий день, соответственно, срок хранения должен исчисляться со следующего рабочего дня, т.е. с 27 мая 2024 года по 3 июня 2024 года, а возврат почтовой корреспонденции должен быть осуществлен не ранее 4 июня 2024 года. 

Таким образом, выводы о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства без выяснения обстоятельств соблюдения оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи в части доставки и хранения почтовых отправлений, являются преждевременными.

При этом нарушение сроков, установленных Правилами оказания услуг почтовой связи, подлежит учету при разрешении заявленного ходатайства в пользу получателя почтового отправления.

Не проверив заявленные в ходатайстве доводы законного представителя ООО «ЗАПАТА ГРУПП», не истребовав для их разрешения необходимую информацию, судья районного суда рассмотрел заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления с нарушением требований о полноте и всесторонности рассмотрения дела. 

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения вопроса о восстановлении срока на обжалование, судьей не установлены. Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Дзержинского районного суда от 19 февраля 2025 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства законного представителя ООО «ЗАПАТА ГРУПП» о восстановлении срока обжалования постановления.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 19 февраля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЗАПАТА ГРУПП», отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд города Ярославля со стадии разрешения ходатайства законного представителя ООО «ЗАПАТ ГРУПП» о восстановлении срока обжалования постановления. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ю. Громова