Дело № 2-2442/2020

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания - Тимощенко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, о признании права на досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Топал Г.С. обратился с иском в суд к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, о признании права на досрочную пенсию. В обоснование требований истец указал, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. На момент обращения с заявлением истцу было 60 лет. Решением (№) от (дата) Топал Г.С. было отказано в установлении пенсии. После этого истец неоднократно предоставлял ответчику дополнительные документы для назначения пенсии. Письмом № (№) от (дата) ответчик повторно отказал в установлении пенсии, дополнительно указав, что по предоставленным истцом документами величина индивидуального коэффициента составляет 14,727 при требуемой величине 16,2. Истец полагает, что решение Пенсионного фонда является незаконным и необоснованным по нижеприведенным обстоятельствам.

Так, ответчиком необоснованно не включены в трудовой стаж следующие периоды:

- с (дата) по (дата) - обучение в Новосибирском профессионально-техническом училище – интернате (для инвалидов), стаж 10 месяцев 4 дня;

- с (дата) по (дата) - работа в Районном правлении Всероссийского общества инвалидов п.Солнечный, стаж 6 лет 11 месяцев 11 дней;

- с (дата) по (дата) - работа в ТОО «Центр» - 14 лет 5 месяцев 4 дня.

Между тем, Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное 4 обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Обращаясь с иском в суд, Топал Г.С. просит признать решение ответчика (№) от (дата) об отказе в установлении пенсии незаконным. Возложить на ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с (дата) по (дата) - обучение в Новосибирском профессионально-техническом училище – интернате (для инвалидов), стаж 10 месяцев 4 дня; с (дата) по (дата) - работа в Районном правлении Всероссийского общества инвалидов п.Солнечный, стаж 6 лет 11 месяцев 11 дней; с (дата) по (дата) - работа в ТОО «Центр» - 14 лет 5 месяцев 4 дня. Признать право ФИО1 на назначение страховой пенсии. Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию начиная с (дата).

Истец Топал Г.С. настаивал на удовлетворении исковых требований и дал суду пояснения аналогичные вышеустановленным обстоятельствам и дополнительно суду пояснил, что в период его трудовой деятельности в обществе инвалидов налоговой инспекцией проводилась проверка, в ходе которой выяснилось, что он там фактически работает, что пенсионный орган необоснованно отказал в назначении пенсии. В обществе инвалидов все освобождались от уплаты налогов и все работники подтвердили, что он (Топал Г.С.) работал в обществе инвалидов, что также подтверждается справкой. Пенсионный орган истребовал те документы, которых вообще не было. Кроме того, с (дата) года он являлся пенсионером по инвалидности и одновременно осуществлял трудовую деятельность в обществе инвалидов, за которую администрация Солнечного района Хабаровского края платила заработную плату. Просил требования удовлетворить.

Представитель истца Топал Г.С. – адвокат Завьялов Э.С., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, поддержал требования истца по основаниям изложенным в исковом заявлении и дополнительно суду пояснил, что доводы представителя ответчика о том, что по имеющимися материалами не подтверждается работа истца в обществе инвалидов с (дата) по (дата) являются необоснованными. Из представленного суду решения Солнечного районного суда Хабаровского края от (дата) следует, что в пользу истца Топал Г.С. была взыскана сумма вынужденного прогула за период с (дата). Вынужденный прогул в данном случае был взыскан как задолженность по заработной плате, не полученной в обществе инвалидов. В решении суда свидетель ФИО2 поясняла, что заработную плату в обществе инвалидов получали только председатель и бухгалтер, размер которой устанавливалась администрацией Солнечного района Хабаровского края, и раз в квартал производились данные перечисления обществу инвалидов. Полагает, что кто занимался переводом денежных средств, тот и должен был отчитаться по указанным платежам в пенсионный орган и иные органы, то есть администрация Солнечного района Хабаровского края. Однако администрация Солнечного района дала ответ, что документы о работе истца не сохранились. Отказ пенсионного фонда также мотивирован тем, что в Архиве отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца в обществе инвалидов и отсутствием необходимого количества баллов для назначения пенсии досрочно. Но истец не виноват, что в архиве администрации Солнечного района Хабаровского края отсутствуют необходимые и обязательные документы. В (дата) отчисления в пенсионный орган не производились, так как общество было освобождено от уплаты взносов, но производились отчисления в налоговую инспекцию. Все налоги платила администрация Солнечного района Хабаровского края. В обществе инвалидов заработную плату получали только председатель и бухгалтер и заработная плата начислялась и выплачивалась 1 раз в квартал. Истец работал в обществе инвалидов в течение 7 лет, что позволяет применить более высокий коэффициент, так как стаж увеличился. И тогда право на назначение пенсии возникло не в (дата) году, а раньше – в (дата) году, когда истцу исполнилось 55 лет. Но тогда истцу стажа бы хватило, но не хватало бы баллов. Полагает, что истец мог бы пойти на пенсию в 60 лет имея стаж работы 25 лет по новому законодательству. Но раньше не было ни баллов, ни такого закон, был иной закон. Если признать стаж в обществе инвалидов в 7 лет, то получается у истца 17 лет 4 месяца стажа, право на назначение пенсии наступает в 65 лет у мужчин. Если брать период с (дата), то в (дата) еще не было страховых взносов, были только налоговые отчисления. Просил суд требования истца удовлетворить.

Представители ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) – ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения требований по изложенным в письменном отзыве основаниям. Дополнительно представители ответчика пояснили, что у истца Топал Г.С. всего 10 лет стажа учтено. Чтобы назначить пенсию в 55 лет истцу, ему необходимо было иметь стаж 25 лет или 20 лет стажа работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера. В 60 лет 6 месяцев истец не имел стажа для досрочного назначения пенсии. Представленные истцом сведения не подтвердили его занятость, осуществление им трудовой деятельности. Законодатель определил основания для включения периода стажа для назначения пенсии досрочно, в данном случае уплата страховых платежей. Уплата страховых взносов подтверждается документами страховых фондов. В представленных истцом справках не усматривается, что истцом были произведены отчисления в указанные фонды. Именно на гражданина возлагается обязанность (ответственность) подтвердить свой страховой стаж. Кроме того, наличие у истца инвалидности не является подтверждением его страхового стажа. Полагает, что сторона истца не правильно трактует нормы пенсионного законодательства РФ. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2019 № 211п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Хабаровском крае», 02.09.2019 проведена реорганизация в форме присоединения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Николаевском районе Хабаровского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 02.09.2019 переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование - Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае).

В ходе судебного разбирательства следующее. 

Право на назначение пенсии в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до - 01.01.2019 – года) имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с учетов переходного периода. 

С 01.01.2019 года с учетом изменений, внесенных № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ) предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста. 

В соответствии с п.3 ст. 10 Закона № 350-Ф3, если граждане в период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии, в том числе и досрочное, то пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. В 2019 году предусмотрено увеличение пенсионного возраста на 6 месяцев.

Истец ФИО1 достиг возраста 60 лет 6 месяцев (дата).

В соответствии со ст. 35 Закона № 400-ФЗ:

- с (дата) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет шесть лет, начиная с (дата), продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год. Продолжительность требуемого страхового стажа в 2019 году составляет 10 лет.

- с (дата) страховая пенсия по старости назначается при наличий величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 баллов. В 2019 году величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 16,2 балла.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включается периоды работы или иной деятельности, выполняемые на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1-ФЗ) учеба включается в общий трудовой стаж наравне с работой. В соответствии со ст. 94 Закона № 340- 1-ФЗ служба при призыву исчисляется в двойном размере (данный порядок подсчета страхового стажа применяется к периодам до 01.01.2002).

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании решения Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от (дата) (№) и Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (№) от (дата) (далее - Протокол (№)) не включены в специальный стаж периоды с (дата) по (дата) - обучение в Новосибирском профессионально-техническом училище - интернат (для инвалидов), с (дата) по (дата) - работа в районном правлении Всероссийского общества инвалидов п.Солнечный, с (дата) по (дата) работа в ТОО «Центр».

Период обучения в Новосибирском профессионально-техническом училище-интернате (для инвалидов) с (дата) по (дата) не включен в страховой стаж в связи с тем, что печать в трудовой книжке не читаема. Периоды обучения должны подтверждаться документами об образовании. Однако заявителем данный документ не был представлен.

В судебном заседании истец представил документ об образовании – диплом, что подтверждает его обучение в указанном учебном заведении. Однако включение 10 месяцев 4 дней не влияет на установленный коэффициент, поскольку, как указывает ответчик, истцу был выбран самый приемлемый и самый выгодный вариант расчета коэффициентов, с чем суд соглашается.

На основании Протокола (№) период работы с (дата) по (дата) - районном правлении Всероссийского общества инвалидов п.Солнечный не включен в страховой стаж в связи с тем, что в трудовой книжке (номер и дата отсутствует) имеется запись о том, что (дата) Топал Г.С. принят председателем ВОИ (приказ от (дата) (№)), уволен (дата) по ст.38 КЗОТ по состоянию здоровья (приказ от (дата) (№)). 

Решением Исполнительного комитета Солнечного районного совета народных депутатов от (дата) (№) зарегистрирована районная организация Всероссийского общества инвалидов, председателем которой избран Топал Г.С. 

По материалам наблюдательного дела в УПФР РФ по Хабаровскому краю в Солнечном районе дата регистрации ВОИ (дата). 

Председателем ВОИ ФИО5 на заседание комиссии был представлен приказ Солнечного районного общества инвалидов от (дата) (№) из которого следует, что Топал Г.С. был уволен с (дата) по ст. 33 КЗоТ РФ за нарушение Устава ВОИ, халатное отношение к своим обязанностям. После даты увольнения Топал Г.С. в ВОИ не работал, заработная плата ему не начислялась, лицевые счета отсутствуют. Из устных пояснений ФИО5, документы по начислению заработной платы и иные документы по ведению хозяйственной деятельности за период с (дата) года по акту передачи не передавались, в организации отсутствуют. Работники, подписавшие справку, в штате ВОИ не значились.

Также не включен период работы с (дата) по (дата) в ТОО «Центр» - в связи с тем, что документы подтверждающие факт работы в указанный период в архивы не сданы, их местонахождение неизвестно, Топал Г.С. как руководитель предприятия; документы для проверки работы не представил, период работы не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета.

В связи с наличием противоречивых сведений и отсутствием возможности проверить достоверность сведений указанные периоды пенсионным органом не включены в страховой стаж Топал Г.С.

Страховой стаж Топал Г.С. составляет 10 лет 6 месяцев 9 дней при требуемом в 2019 году 10 лет, отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 14,727 при требуемой величине 16,2. В связи с тем, что расчет пенсионного капитала производиться согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включение периода обучения на величину ИПК не влияет.

Кроме того, как указано представителем ответчика, и не оспаривалось истцом, истец просит включить ему в страховой стаж периоды ранее уже учтенные в решении пенсионного фонда при расчете коэффициента, тогда как эти периоды уже включены в расчет наиболее выгодного варианта.

Таким образом, с учетом того, что на момент подачи заявления не соблюдены все условия, при которых назначается досрочно пенсия, суд полагает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, о признании права на досрочную пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева