№ 2-3395/19

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Воронеж

Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Ермолова С.М.,

при секретаре: Шелудченковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды специализации и нахождение в командировке, 

у с т а н о в и л :

19.04.2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 22.05.2019 года №190000039906/292452/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит:

1) обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении следующие периоды:

- с 14.02.2000 г. по 17.03.2000 г., с 18.02.2004 г. по 26.05.2004 г., с 30.10.2006 г. по 17.02.2007 г., с 10.02.2013 г. по 13.03.2013 г., с 07.02.2016 г. по 05.03.2016 г., с 09.09.2018 г. по 05.10.2018 г. – нахождение на специализации (курсах повышения квалификации); 

- с 13.02.2014 г. по 14.02.2014 г. – нахождение в командировке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца, допущенная к участию в рассмотрении дела по устному ходатайству ФИО2, поддержала исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 в 20019 году.

Кроме того, в пункте 1.1. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Так, в данном приложении указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. назначается она не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует последовательно применять:

- до 01.01.1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение..., утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;

- с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464; с 01.11.1999г. до 31.12.2001 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066; с 01.01.2002г. - Список..., Правила..., Перечень..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 22.05.2019 года (л.д. 7-10), судом установлено, что 19.04.2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 22.05.2019 года №190000039906/292452/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды специализации: с 14.02.2000г. по 17.03.2000г., с 18.02.2004г. по 26.05.2004г., с 30.10.2006г. по 17.02.2007г., с 10.02.2013г. по 13.03.2013г., с 07.02.2016г. по 05.03.2016г., с 09.09.2018г. по 05.10.2018г., и нахождение в командировке с 13.02.2014г. по 14.02.2014г., поскольку они не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже 22.05.2019 года определено, что по состоянию на 19.04.2019г. специальный стаж ФИО1 с учетом Постановления Правительства Российской Федерации №781 составляет 28 лет 3 месяца 19 дней, что является недостаточным для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании объяснений истца, копии трудовой книжки (л.д. 11-17), личных карточек работника (л.д. 18-19, 20-23, 24-25), справки № 332 (л.д. 26-27), справки №83 от 24.06.2019 года (л.д. 28-29), копий приказов (л.д. 30-34, 43-44, 46-47), копий лицевых счетов по заработной плате (л.д. 35-41), справки № 1320 от 18.07.2019 года (л.д. 42), ответа на запрос от 26.06.2019 года (л.д. 48-49), копии удостоверения (л.д. 50, 51), сертификатов (л.д. 52, 54, 55, 60, 63-64), свидетельства (л.д. 53, 61), копии диплома (л.д. 56-59), судом установлено, что ФИО1 в периоды с 14.02.2000г. по 17.03.2000г., с 18.02.2004г. по 26.05.2004г., с 30.10.2006г. по 17.02.2007г., с 10.02.2013г. по 13.03.2013г., с 07.02.2016г. по 05.03.2016г., с 09.09.2018г. по 05.10.2018г. проходила специализацию для повышения квалификации по циклам «Детская хирургия», «Акушерство и гинекология», «Эндоскопия». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, во время обучения ей начислялась заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Специализация (курсы повышения квалификации) имели место в периоды работы истца в должности оперирующего врача детского хирурга в хирургическом отделении в БУЗ ВО «ОДКБ №» и БУЗ ВО «ВОДКБ №», включенных УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения периодов прохождения специализации с 14.02.2000г. по 17.03.2000г., с 18.02.2004г. по 26.05.2004г., с 30.10.2006г. по 17.02.2007г., с 10.02.2013г. по 13.03.2013г., с 07.02.2016г. по 05.03.2016г., с 09.09.2018г. по 05.10.2018г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

На основании объяснений истца, копии приказа № 36-К (л.д. 45), судом установлено, что в период с 13.02.2014г. по 14.02.2014г. ФИО1 была направлена в командировку в Москву для участия в работе XVII Российского Конгресса педиатров России. 

В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

То есть в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В указанный период нахождения в командировке за истцом сохранялось место работы в должности врача детского хирурга хирургического отделения для новорожденных и средний заработок. Кроме того, работодателем была произведена выплата командировочных и возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в спорный период нахождения в командировке никакие иные записи о перемене места работы не производились, что подтверждает исполнение трудовых обязанностей ФИО1 в должности, предусмотренной Списком.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Вышеуказанные доводы аналогично применимы и к служебным командировкам работников, работающих на соответствующих Спискам должностях и работах, имеющих право на досрочную пенсию, и к периодам отрыва от работы. Все эти периоды подлежат включению в стаж при условии, что направление работника оформлено приказом и в приказе указано основание убытия работника и сохранение за ним должности и средней заработной платы.

Таким образом, период нахождения в командировке с 13.02.2014г. по 14.02.2014г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды: с 14.02.2000г. по 17.03.2000г., с 18.02.2004г. по 26.05.2004г., с 30.10.2006г. по 17.02.2007г., с 10.02.2013г. по 13.03.2013г., с 07.02.2016г. по 05.03.2016г., с 09.09.2018г. по 05.10.2018г. нахождения на специализации (курсах повышения квалификации), с 13.02.2014г. по 14.02.2014г. - нахождение в командировке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ермолов С.М. 

Мотивированное решение составлено 30.09.2019 г.