Дело № 12-165/2025

24RS0017-01-2025-003350-41

РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска В.С. Некрасова, рассмотрев протест и.о. прокурора Пировского района Красноярского края Варламовой Т.В. на постановление Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Пировского района Красноярского края Варламова Т.В. обратилась в суд с протестом на вышеуказанное постановление, мотивируя свои доводы тем, что должностным лицом Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, рассмотревшим дело об административном правонарушении, указано о неправомерности ссылки на ч. 6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ввиду того, что МБОУ «Кириковская средняя школа» не является муниципальным заказчиком. Данные выводы не основаны на требованиях действующего законодательства. Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края указано о внесении изменений в план-график после заключения МБОУ «Кириковская средняя школа» соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и не дана оценка внесению изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения суммы субсидии в размере 12 265 512 руб. 27 коп. и в последующем своевременности внесения изменений в план - график учреждения и размещения его в Единой информационной системе закупок. Учитывая изложенные обстоятельства, постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание представитель прокуратуры Пировского района не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края – ФИО2 (доверенность от 13.01.2025г.) просила оставить протест без удовлетворения.

Выслушав представителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

До ДД.ММ.ГГГГ ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) была предусмотрена частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, которая предусматривала наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, вступившим в силу с 01 марта 2025 года Федеральным законом № 500-ФЗ статьи 7.29 - 7.30 КоАП РФ признаны утратившими силу, КоАП РФ дополнен статьей 7.30.1, согласно части 1 которой нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещенш плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Данные правила основаны на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными как для законодателя, так и для правоприменительных органов, в том числе судов.

Закрепляя правило об обратной силе закона, устраняющего или смягчающего ответственность, Конституция Российской Федерации непосредственно не определяет порядка (условий) его реализации, но регулирование соответствующих вопросов образует компетенцию законодателя, который хотя и наделен широкой дискрецией, позволяющей ему дифференцирование осуществлять его применительно к различным видам - уголовной, административной, налоговой - юридической ответственности, тем не менее обязан соблюдать вытекающие из Основного Закона России конституционные принципы, касающиеся прежде всего обеспечения юридического равенства и справедливости, гарантирования презумпции невиновности, недопустимости произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина, создания условий для сбалансированности прав и обязанностей, а также для поддержания взаимного доверия государства и общества (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного как частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), так и частью 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ (с ДД.ММ.ГГГГ) выражается в нарушении порядка внесения изменений в план - график закупок.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона № 500-ФЗ за нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (часть 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ) предусматривает административное наказание, в том числе в виде предупреждения, то в рассматриваемом случае с учетом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ при наличии в действиях (бездействии) должностного лица объективной стороны административного правонарушения подлежит применению часть 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Однако, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пировского района Красноярского края на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кириковская средняя школа», которой установлено, что МБОУ «Кириковская средняя школа» в рамках реализации национального проекта «Образование» в целях освоения денежных средств в рамках подпрограммы «Все лучшее детям» на приобретение оборудования в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем в 2025 году предоставлены средства в сумме 12 142 857,14 руб.

Согласно предоставленным финансовым отделом администрации Пировского муниципального округа сведениям ДД.ММ.ГГГГ до МБОУ «Кириковская средняя школа» доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 12 142 857 руб. 14 коп., которые в нарушение требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бюджетным учреждением не внесены в план закупок и в единой информационной системе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Пировского района ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кириковская средняя школа» действует на основании устава, утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Пировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Учредителем МБОУ «Кириковская средняя школа» является муниципальное образование Пировский муниципальный округ Красноярского края. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет отдел образования Пировского муниципального округа.

Приказом районного отдела образования администрации Пировского района от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен на должность директора учреждения. Приказом отдела образования администрации Пировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен с занимаемой должности. Приказом отдела образования администрации Пировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 принят на должность директора учреждения.

Директор МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 имеет сертификат электронной цифровой подписи № на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо осуществляющие в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.3 и 4.4 статьи 15 настоящего Федерального закона закупки бюджетное или автономное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие либо иное юридическое лицо.

Из ч. 1 ст. 15 указанного закона следует, что бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (п.3 ст. 3 указанного закона).

Пунктами 2, 3 части 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что ЕИС содержит, в том числе, планы-графики и информацию о реализации планов-графиков соответственно.

Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (часть 1 статьи 16 Закона).

В планы-графики включаются:

идентификационные коды закупок, определенные в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона; 2) наименование объекта и (или) наименования объектов закупок; 3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок; 4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 5) информация об общественном обсуждении закупок в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона; 6) иная информация, определенная порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 16 Закона).

Правительством Российской Федерации устанавливаются: требования к форме планов-графиков; порядок формирования, утверждения планов-графиков, внесения изменений в такие планы-графики; порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе, на официальном сайте (часть 3 статьи 16 Закона).

Статья 16 Закона предусматривает возможность формирования плана - графика следующим образом: план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 16 Закона); план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий (часть 7 статьи 16 Закона).

Так, пункт 6 части 1 статьи 3 Закона под муниципальным заказчиком определяет муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) (статья 6 БК РФ). Заказчиком считается государственный или муниципальный заказчик либо осуществляющие в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 43 и 4.4 статьи 15 настоящего Федерального закона закупки бюджетное или автономное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие либо иное юридическое лицо (пункт 7 части 1 статьи 3 Закона).

Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (часть 1 статьи 15 Закона). Следовательно, бюджетное учреждение не наделено статусом муниципального заказчика, уполномоченного принимать бюджетные обязательства.

МБОУ «Кириковская средняя школа» является заказчиком в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем, формирование плана - графика МБОУ «Кириковская средняя школа» осуществляется в соответствии с требованиями части 7 статьи 16 Закона. 

Планы-графики подлежат изменению при необходимости: приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов: приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением- показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий; реализации решения, принятого заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона; использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии полученной при осуществлении закупки; в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи (часть 8 статьи 16 Закона).

Внесение в соответствии с частью 8 настоящей статьи изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона - не позднее чем за один день до дня заключения контракта (часть 9 статьи 16 Закона во исполнение части 3 статьи 16 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка формирования, утверждения планов графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов графиков закупок (далее - Порядок № 1279).

Формирование планов-графиков осуществляется: а) государственным заказчиком, действующим от имени Российской Федерации; б) заказчиком, являющимся федеральным бюджетным учреждением за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона; в) заказчиком, являющимся федеральным государственным унитарным предприятием за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2(1) и ч 6 статьи 15 Закона; г) федеральным автономным учреждением в случае осуществления закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона; д) федеральным бюджетным учреждением, федеральным автономным учреждением федеральным государственным унитарным предприятием, иным юридическим лицом в случае передачи такому учреждению, унитарному предприятию либо юридическому лицу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного заказчика; е) государственным заказчиком, действующим от имени субъекта Российской Федерации или муниципальным заказчиком; ж) заказчиком, являющимся бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации или муниципальным бюджетным учреждением, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона; з) заказчиком, являющимся государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации или муниципальным унитарным предприятием, за исключением за осуществляемых в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2(1) и частью 6 статьи 15 Закона; и) автономным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, в случае осуществления закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона; к) бюджетным, автономным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации или муниципальным унитарным предприятием, иными юридическими лицами в случае передачи такому учреждению, унитарному предприятию либо юридическому лицу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочий государственного, муниципального заказчика (пункт 2 Порядка № 1279). 

План-график утверждается в течение 10 рабочих дней: а) заказчиками, указанными в подпунктах "а" и "е" пункта 2 настоящего Положения, - со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; б) заказчиками и лицами, указанными в подпунктах "б" - "г", "ж" - "и" пункта 2 настоящего Положения, - со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия (пункт 12 Порядка № 1279). Планы-графики подлежат изменению при необходимости в случаях: а) предусмотренных пунктами 1-4 части 8 статьи 16 Федерального закона; б) уточнения информации об объекте закупки; в) исполнения предписания органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Федерального закона; г) признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся; д) расторжения контракта; е) возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана- графика было невозможно (пункт 22 Порядка № 1279). При внесении изменений в план-график в единой информационной системе в соответствии с настоящим Положением размещается новая редакция плана-графика с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений считается дата утверждения таких изменений (пункт 24 Порядка № 1279). Учреждением с муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений образований Пировского муниципального округа» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию. 

Из материалов следует, что уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3 642 857, 14 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8 500 000, 00 рублей финансовым отделом образования администрации Пировского муниципального округа (распорядитель) до МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Пировского муниципального округа» (с пометкой МБОУ «Кириковская средняя школа») доведены ассигнования на общую сумму 12 142 857, 14 рублей на приобретение оборудования в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы Пировского муниципального округа «Развитие образования Пировского муниципального округа».

ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Красноярского края и администрацией Пировского муниципального округа Красноярского края заключено соглашение № о представлении субсидии из бюджета Красноярского края местному бюджету Пировского муниципального округа на приобретение оборудования в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в 2025-2027 годах. Предметом соглашения является предоставление из бюджета Красноярского края бюджету Пировского муниципального округа субсидии на приобретение оборудования в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования по конкурсному отбору, проведенному в 2024 году, в целях достижения результатов регионального проекта «Все лучшее детям» в рамках государственной программы Красноярского края «Развитие образования».

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Пировского муниципального округа на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2025 году 12 265 512, 27 рублей, уровень софинансирования равен 99,00%, что составляет 12 142 857, 14 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом образования администрации Пировского муниципального округа и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кириковская средняя школа» заключено соглашение № о предоставлении из бюджета Пировского муниципального округа субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ. Предметом соглашения является предоставление учреждению из бюджета Пировского муниципального округа в 2025 году субсидии на иные цели: приобретение оборудования в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования по конкурсному отбору, проведенному в 2024 году.

Субсидия предоставляется МБОУ «Кириковская средняя школа» в 2025 году в размере 12 265 512, 27 рублей.

Пунктом 42 приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» предусмотрено, что расчеты расходов на закупку товаров, работ, услуг должны соответствовать в части планируемых вы показателям плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в случае осуществления закупок в соответствии с Законом.

Изменение показателей плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения в течение текущего финансового года должно осуществляться в том числе, в связи с изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов (подпункт «б» пункта 12 Приказа №).

В материалы дела МБОУ «Кириковская средняя школа» представлен план финансово - хозяйственной деятельности МБОУ «Кириковская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно разделу 2 «Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг» которого выплаты на закупку товаров работ, услуг на 2025 год составляют 18 323 628, 71 рублей.

План - график закупок товаров, работ, услуг МБОУ «Кириковская средняя школа» на 2025 финансовый год плановый период 2026 и 2027 годов версия № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в графе 8 «Объем финансового обеспечения, в том числе планируемые платежи на текущий финансовый год» сумму в размере 18 323 628, 71 рублей, что соответствует объему закупок, указанному в ПФХ от ДД.ММ.ГГГГ. Данная версия утверждена с использованием электронной цифровой подписи директора учреждения ФИО1

В связи с заключением МБОУ «Кириковская средняя школа» соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Кириковская средняя школа» внесены изменения в план финансово - хозяйственной деятельности МБОУ «Кириковская средняя школа» (версия от ДД.ММ.ГГГГ далее - ПФХД от ДД.ММ.ГГГГ), согласно разделу 2 «Сведения по выплатам на закупку товаров работ, услуг» которого выплаты на закупку товаров, работ, услуг на 2025 год составляют 30 367 482, 70 рублей.

План - график закупок товаров, работ, услуг МБОУ «Кириковская средняя школа» на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов версия № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в графе 8 «Объем финансового обеспечения, в том числе планируемые платежи на текущий финансовый год» сумму в размере 30 367 482, 70 рублей, что соответствует объему закупок, указанному в ПФХД от ДД.ММ.ГГГГ. Данная версия утверждена с использованием электронной цифровой подписи директора МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1

Сумма субсидии в размере 12 265 512, 27 рублей распределена в плане - графике МБОУ «Кириковская средняя школа» следующим образом: позиция 0008 - 2 647 04, 85 рублей; позиция 0009 - 2 901 730, 00 рублей; позиция 0007 - 5 000 000, 00 рублей; позиция 0006 - 1 716 733, 42 рублей (сумма добавлена в объем закупок по пункту 5 ч 1 статьи 93 Закона). До ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Кириковская средняя школа» не размещались в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующих закупок не заключались контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях освоения средств субсидий по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с вышеизложенным, действия должностного лица – директора МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 по внесению изменений в план - график закупок товаров, работ, услуг МБОУ «Кириковская средняя школа» на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов (версия № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи предоставлением из бюджета Пировского муниципального округа МБОУ «Кириковская средняя школа» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в размере 12 265 512, 27 рублей на приобретение оборудования в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям частей 7,8,9 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпункту «б» пункта 12, пунктам 22, 24 Порядка №, пункту 42 Приказа № и не нарушают, предусмотренный действующим законодательством, порядок внесения изменений в план - график. 

Доводы протеста, не свидетельствуют о незаконности постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения, отмене или изменению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края №9п-7.29.3-25 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «Кириковская средняя школа» ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья В.С. Некрасова