Дело № 5-689/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Логинов С.С., при секретаре Кашиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...>, каб. № 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, 

<

...> г. года рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., место работы: , ранее привлекавшегося по ч. (постановление от 01.02.2019 ....), 

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении .... составленного 22.05.2019 старшим инспектором отделения исполнения административного законодательства ОМВД России по г. Ухте, следует, что 19.05.2019 в период времени с 12:02 ФИО1, находясь в детском парке у памятника пионеру-герою, по адресу: ...., являясь организатором публичного мероприятия – митинга с тематикой «Празднование 97 годовщины со дня создания пионерской организации», количество участников 20 человек, провел публичное мероприятие – митинг без подачи в установленном порядке уведомления в администрацию МОГО «Ухта» о проведении публичного мероприятия, тем самым нарушил требования ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Учитывая, что данное правонарушение совершено ФИО1 повторно, так как постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от 

<

...> г., вступившим в законную силу 19.02.2019, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. , то административным органом действия ФИО1 квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 и его представитель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признали. 

Должностное лицо ОМВД России по г. Ухте – старший инспектор отделения исполнения административного законодательства ФИО3, составившая в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, выступая в суде, вину ФИО1 в совершении правонарушения считала доказанной.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, должностное лицо административного органа, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Закон № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Частью 1 ст. 8 Закона № 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек (ч. 1.1 ст. 8 Закона № 54-ФЗ).

В силу ч. 2.1 ст. 8 Закона № 54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2019 ...., рапортом должностного лица ОМВД России по г. Ухте от 19.05.2019, фото и видео материалами с места совершения административного правонарушения, постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от 01.02.2019, объяснениями привлекаемого лица, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства, полагаю, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившееся в повторном нарушении установленного порядка проведении публичного мероприятия, доказана и сомнений не вызывает.

Вопреки мнению представителя привлекаемого лица протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения в протоколе изложено в соответствии с фактически установленными обстоятельствами дела и объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено. При составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 были разъяснены, с протоколом он ознакомился и в графе: объяснение - изложил свою точку зрения на обстоятельства вменяемого ему административного правонарушения.

Довод ФИО1 о том, что мероприятие по возложению цветов к памятнику пионеру-герою в детском парке не являлось публичным мероприятием в виде митинга или пикета, является не состоятельным, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами, в частности видеозаписью с места совершения правонарушения. 

Как усматривается из видеозаписи, до начала возложения цветов к памятнику, ФИО1, находясь в центре на расстоянии менее 10 метров от других участников несогласованного публичного мероприятия, на протяжении боле 20 минут выкрикивал одновременно с остальными участниками мероприятия различные лозунги, призывающие к возрождению пионерского движения, что указывает на единство ФИО1 с другими участниками несогласованного публичного мероприятия относительно целей публичного мероприятия. При этом как следует из видеозаписи, ФИО1 выступал организатором данного публичного мероприятия. Полагаю также, что наличие флага с символом значка ВЛКСМ с выдвижением лозунгов по возрождению пионерского движения, имеет непосредственное отношение к проблеме общественно-политического характера, связанного с воспитанием детей и подростков, и является одним из проявлением отношения к действующей политической системе РФ. Кроме этого, следует отметить, что из представленных в дело видеозаписей, на которых зафиксировано публичное мероприятие, проходившее 19.05.2019 по адресу: ...., около памятника пионеру, видно, что количество участников публичного мероприятия составляет более чем 20 человек, что также указывает на массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Санкция ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность - повторное совершение однородного правонарушения (ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ), суд полагает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде обязательных работ или административного ареста и ограничиться административным штрафом.

Исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении размера штрафа, полагаю необходимым учесть во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, реальное финансовое положение ФИО1, его семейный совокупный доход. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа, в размере 75000 руб., поскольку назначенный размер штрафа в размере 150 000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по г. Ухте Республики Коми, ИНН 

<

***>, КПП 110101001, расчетный счет 

<

***>, банк получателя: Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001, УИН 18880411190040023178, ОКТМО 87725000, КБК 18811690040046000140, наименование платежа: Административный штраф по пост..... от 22.05.2019.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (

<

...>, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-002983-67