Дело № 12-407/2021

УИД 04RS0007-01-2021-003556-98

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 июня 2021 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л. при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ по жалобе ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора ФИО8 ... от *** и решение заместителя главного государственного инспектора по РБ ФИО9 от ***, 

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы ФИО8 ... от ***, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы ФИО1 от 20.04.2021, ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу 3 000 руб.

ФИО6 обратилась с жалобой на вышеуказанные постановление ... от *** о привлечении по ст. 8.41 КоАП РФ и решение от ***. Требования мотивированы тем, что должностное лицо при вынесении постановления от *** не приняло во внимание положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а должностное лицо, принявшее решение от ***, не рассмотрело довод жалобы о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ. В рассматриваемом административном деле отсутствует квалифицирующие признаки наличия вреда либо угрозы его причинения, заявитель ранее не привлекался к административной ответственности. Следовательно, должностные лица при вынесении решения о привлечении к административной ответственности обязаны были применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО6 жалобу поддержала. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, учесть при этом признание вины, а также то, что к административной ответственности привлекается впервые. В настоящее время требуемая плата ею внесена.

Государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы ФИО8 действующий на основании доверенности от 20.05.2021, не согласился с жалобой, просил оставить без изменения постановление от *** и решение от ***. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушения (далее по тексту - КоАП РФ) административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. В том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены ст. 16. 4 Закона об охране окружающей среды.

Как предусмотрено п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды, плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 8 ст. 16. 4 Закона об охране окружающей среды).

Постановлением старшего государственного инспектора РБ по охране природы ФИО8 от *** ... ФИО6 признана виновной в нарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, а именно в том, что по состоянию на *** плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019, 2020 годы не внесена; декларация на *** за 2019, 2020 годы не представлена, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 

Решением заместителя главного государственного инспектора РБ по охране природы, заместителя руководителя Бурприроднадзора ФИО9 б/н от *** постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО6 без удовлетворения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО6 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. К числу таковых относится, справка экологического обследования Бурприроднадзора от 11.02.2021, согласно которой в ходе рейдового обследования выявлены нарушения природоохранного законодательства, в том числе: декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019-2020г. не представлена в Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзор, плата не внесена.

ФИО6 в судебном заседании фактические обстоятельства административного правонарушения не оспаривались.

Действия ФИО6 верно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи, сроки привлечения ее к административной ответственности не нарушены. 

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства, суд учитывает, что ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела видно, что административное правонарушение ИП ФИО2 совершено впервые, какого-либо вреда жизнью и здоровью людей, окружающей среде оно не причинило.

Перечисленные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являются основанием к замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению на основании п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО6 удовлетворить. 

Постановление старшего государственного инспектора РБ по охране природы, консультанта отдела государственного экологического и водного контроля и надзора ФИО8 ... от *** о привлечении к административной ответственности ФИО6 по ст. 8.41 КоАП РФ изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Л.Доржиева