Дело № 2-967/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Гриневой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Орловской области о признании действий незаконными, об обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Орловской области о признании действий незаконными, об обязании произвести выплату. 

В обоснование заявленных требований указал, что истец проходил службу в ФГКУ УВО УМВД России по Орловской области с 1993 года. 24.01.2013г. истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек: истец и супруга. На дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты стаж службы истца составлял в календарном исчислении 21 год 01 месяц 11 дней. 12.10.2015г. истец был уволен со службы с правом на пенсию. На дату увольнения стаж истца в календарном исчислении составлял 23 года 9 месяцев 29 дней, в льготном 23 года 10 месяцев 29 дней. Истец с 28.04.2014г. состоял на очереди на учете на получение единовременной социальной выплаты под номером один. В 2016г. учетное дело истца было передано в УМВД России по Орловской области. По состоянию на 15.03.2017г. в списках на получение единовременной социальной выплаты под номером один значится ФИО4, который имеет стаж службы 25 лет 3 месяца 12 дней. Под номером вторым в списках значится истец ФИО1 Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Орловской области от 11.11.2013г. бюджетные ассигнования на единовременную социальную выплату, поступившие в Орловскую область, распределяются между сотрудниками УМВД России, ФКУ «ЦхиСО УМВД», ФГКУ УВЛ УМВД и ФКУЗ МЧС МВД России по Орловской области, состоящим на соответствующем учете, исходя из даты подачи и стажа службы в ОВД. Истец полагает, что ответчиком нарушен порядок распределения единовременной социальной выплаты, выразившийся в формировании единой очереди, а не пропорционально между сотрудниками, состоящих в четырех очередях подразделений УМВД, в том числе в очереди, в которой стоит истец. 

Просил суд признать действия жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Орловской области в части не предоставления истцу единовременной социальной выплаты как стоящему в очереди № 1 в ФГКУ ОВО незаконным, внести в список сотрудников (пенсионеров) УМВД России по Орловской области принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Орловской области по состоянию на 15.03.2017г., присвоив истцу номер 1, обязать выплатить истцу единовременную социальную выплату в соответствии с датой постановки на учет, выслуги лет и порядковым номером в очереди, установленным протоколом ЖБК при постановке на учет. 

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 отказался от части исковых требований, а именно от требований в части признания действий жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Орловской области в части не предоставления истцу единовременной социальной выплаты как стоящему в очереди № 1 в ФГКУ ОВО незаконными, внесении в список сотрудников (пенсионеров) УМВД России по Орловской области, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по Орловской области по состоянию на 15.03.2017г.

Определением суда производство по данной части требований прекращено в связи с отказом истца от данной части требований.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, основываясь на доводах, изложенных в иске, просил суд обязать выплатить истцу единовременную социальную выплату в размере 1767959 руб. 55 коп. в соответствии с датой постановки на учет, выслуги лет и порядковым номером в очереди, установленным протоколом ЖБК при постановке на учет. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, основываясь на доводах, изложенных в иске, просил суд удовлетворить заявленные требования. 

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить. 

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (часть 2 статьи 4 названного Федерального закона).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона).

Согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом право на внеочередное получение социальной выплаты действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 проходил службу в ФГКУ УВО УМВД России по Орловской области с 1993 года. 

24.01.2013г. истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек: истец и супруга. 

На дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты стаж службы истца составлял в календарном исчислении 21 год 01 месяц 11 дней. 

12.10.2015г. истец был уволен со службы в органах внутренних дел России на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального Закона Российской Федерации N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дающей право на получение пенсии. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом № 182 л/с от 05.10.2015г.

На дату увольнения стаж истца в календарном исчислении составлял 23 года 9 месяцев 29 дней, в льготном 23 года 10 месяцев 29 дней.

В судебном заседании ответчик не оспаривал право истца ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно списку сотрудников (пенсионеров) УМВД России по Орловской области, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты по состоянию на 31.05.2017г. ФИО1 значится под номером 2 (распоряжение ФГКУ УВО УМВД от 28.01.2013г. № 7/77).

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что единовременная социальная выплата распределяется между всеми сотрудниками УМВД России по Орловской области, исходя из даты принятия данных сотрудников на учет и в зависимости от стажа службы. 

Таким образом, право истца на получение единовременной социальной выплаты ответчиком не нарушено, поскольку ФИО1 состоит в очереди лиц, претендующих на указанную выплату, и при наличии поступивших в УМВД России по Орловской области бюджетных ассигнований, а также в соответствии со своей очередностью, выплата ФИО1 будет предоставлена. 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Орловской области о признании действий незаконными, об обязании произвести выплату отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий