Дело № 2-1168/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 20 сентября 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации г.о.г. Выкса ФИО3, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома … г. Выкса Нижегородской области в реконструированном виде общей площадью … кв.м., в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на ДАТА.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, а также земельного участка по указанному адресу. Данный жилой дом был истцом реконструирован путем возведения пристроя лит.А2, в результате чего общая площадь дома … кв.м. была изменена на … кв.м. Постройка произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Однако постройка возведена истцом без отступления 3 метров от границы земельного участка …г. Выкса. Собственниками жилого дома … г. Выкса являются. Р.Г. и. А.Г., которые не имеют возражений относительно несоблюдения истцом отступления 3 метров от границы участка, претензий истцу по поводу пристроя никогда не предъявляли. В результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась и стала составлять … кв.м. Пристрой к дому был возведен без оформления разрешений на реконструкцию, в связи с чем является самовольной постройкой. С целью легализации самовольной постройки истец обращалась в Отдел архитектуры и градостроительства администрации г.о.г. Выкса, где ей было рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО2, действующую на основании доверенности от ДАТА, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Третьи лица – ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, о чем представили письменное заявление, согласно которому третьи лица не имеют возражений по заявленным истцом требованиям.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА, выданного нотариусом г.о.з. Выкса Нижегородской …. 

Также судом установлено, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА, выданного нотариусом г.о.з. Выкса Нижегородской области …..

В соответствии с техническим паспортом здания, выполненным Выксунским филиалом КП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на ДАТА, по адресу: Нижегородская область, Выксунский район …, расположен жилой дом общей площадью … кв.м., в том числе жилой … кв.м.

Согласно технического плана на жилой дом, выполненного ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на ДАТА жилой дом представляет собой одноэтажное здание, общая площадь которого составляет … кв.м. При этом в заключении кадастрового инженера, имеющемся в техническом плане, указано на то, что общая площадь жилого дома … кв.м. изменена на … кв.м. в результате возведения пристроя лит. А2, уточнения замеров, пересчета площадей. 

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, пристрой к дому был возведен истцом без оформления разрешений на реконструкцию, в связи с чем является самовольной постройкой, которая также возведена истцом без отступления 3 метров от границы земельного участка … г. Выкса.

В связи с данным обстоятельством истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, Выксунский район … с учетом фактической площади дома … кв.м., так как реконструкция является самовольной и решение о сохранении помещения в реконструированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд. 

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Разрешение на реконструкцию и акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцом получены не были.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 — ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после ДАТА. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до 01.03.2008г.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанный пристрой к жилому дому создан без разрешения на строительство.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 от ДАТА следует, что возведенный пристрой к жилому дому … г. Выкса Нижегородской области находится в пределах данного земельного участка.

Из технического заключения № … по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: Нижегородская область, Выксунский район …, выполненного ИП ФИО7, следует, что в … выполнена реконструкция жилого дома путем строительства пристроя. При реконструкции жилого дома выполнены мероприятия: устройство бетонного фундамента под стены пристроя, устройство перекрытия (пола пристроя), возведение кирпичных стен, установка перемычек над дверным и оконным проемами, устройство деревянного перекрытия первого этажа, устройство общей кровли с организацией чердачного пространства, облицовка существующего дома и пристроя со стороны главного фасада сайдингом по деревянному каркасу, в жилом доме со стороны главного фасада закладывается оконный проем и дверной проем в холодной пристройке. Новые конструкции пристроя примыкают к существующим, не нарушая их целостность. Сечение установленных балок и стропил соответствуют расчетным, имеют необходимый запас прочности и не несут угрозы жизни и здоровью граждан. Несущие конструкции жилого дома после реконструкции, бутовые и железобетонные фундаменты, деревянные и кирпичные стены, деревянные перекрытия, а также стропильная кровля выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Таким образом, несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном техническом заключении имеется замечание относительно того, что заключение не рассматривает привязку данного жилого дома к существующим жилым и хозяйственным постройкам по …, так как расстояния между ними не соответствуют нормативам, указанным в ФЗ « 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ходе рассмотрения дела установлено, что расстояние между жилым домом по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … и кирпичным пристроем жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Выксунский район … не удовлетворяет требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так как составляет 8,3, а не 15 метров, что подтверждается ответом Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по НО от ДАТА № …. 

Однако само по себе несоблюдение истцом расстояния от стены возведенного ею строения до границы земельного участка соседнего строения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома … г. Выкса являются. Р.Г. и. А.Г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДАТА.

Указанные лица не имеют возражений относительно расположения жилого дома истца с учетом возведенного ею пристроя, о чем представлено письменное заявление.

В материалах дела имеется дополнение к техническому заключению № … ИП ФИО7 от ДАТА, в котором указано, что ввиду тесного расположения жилых зданий были произведены работы по повышению огнестойкости жилого дома. Стены жилого дома выполнены из силикатного кирпича, толщиной 510мм. Кирпичная кладка имеет высокий предел огнестойкости, так как кирпич относится к несгораемым материалам. Все деревянные конструкции пристроя жилого дома, а именно: балки перекрытий, подшивная доска, ходовой настил, стропила и обрешетка кровли для повышения огнестойкости обработаны антисептическим и антипиреновым (огнезащитным) составом.

Доказательства реального нарушения прав ответчика и третьих лиц несоблюдением противопожарных расстояний суду не представлено. 

Из всего изложенного выше следует, что изменение конфигурации и площади жилого помещения путем проведения реконструкции спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственников жилого дома … г. Выкса, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем жилой дом … г.Выкса подлежи сохранению в реконструированном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, Выксунский район … в реконструированном виде общей площадью … кв.м., в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «ПСК «Ника-Н» по состоянию на ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья-Ю.О. Красовская