Дело № 2а-88/2025 

65RS0011-01-2024-001449-74 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

04 февраля 2025 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Макаров

Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макаров Макаровского района Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Чудиновой А.А., 

при секретаре Кубской Д.В., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» (далее – МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова»), муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

прокурор Макаровского района Сахалинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, в том числе обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» в нарушение требований законодательства об образовании, в том числе требований обеспечения условий доступности объектов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечено наличие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. Внесенное 05.08.2024 прокурором в образовательную организацию представление удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. С учетом уточненных исковых требований, прокурор просит возложить на МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возложить на МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» обязанность в течение 6 месяцев с момента финансирования оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 

В судебном заседании прокурор Азизов А.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя; подано письменное заявление о признании исковых требований. 

Представитель административного ответчика МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя; возражений относительно заявленного иска суду не поступило. 

Участвующие по делу лица также извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на интернет-сайте Поронайского городского суда Сахалинской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

На основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2). 

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации. 

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации отнесено, в числе прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1). 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти. 

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. 

Согласно подпункту «г» пункта 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. 

При этом Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи не связывает необходимость оборудования одного из помещений учреждения индукционными петлями для лиц с ограниченными возможностями здоровья с наличием или отсутствием учеников или их родителей с проблемами слуха.

В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. 

В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов осуществляют финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

На основании положений части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Макаровского района Сахалинской области в МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» проверки установлено нарушение требований законодательства об образовании, а именно для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не обеспечено наличие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель (л.д. 11). 

Постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 1227 от 17.12.2024 МКУ «Управление образования» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области переименовано в МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области. 

Пунктом 1.5 устава МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, общеобразовательным учреждением. 

В соответствии с пунктом 1.6 устава МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» учредителем учреждения является Макаровский муниципальный округ Сахалинской области в лице МКУ «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области. 

В силу пункта 5.10 устава МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» финансовое обеспечение функционирования учреждения осуществляется за счет субсидии из бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области. 

Невыполнение МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей и лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие. 

В ходе судебного разбирательства факт наличия указанных недостатков ответчиками не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено. 

Испрошенный прокурором в исковом заявлении срок, необходимый административным ответчикам для исполнения решения суда, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов сторон по делу. Доказательств невозможности исполнить решение суда в установленный срок ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова», муниципальному казенному учреждению «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности – удовлетворить в полном объеме. 

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Макаровского муниципального округа Сахалинской области обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению индукционными петлями помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова». 

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Солнышко» г. Макарова» обязанность в течение 6 месяцев с момента финансирования оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макаров Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья