61RS0023-01-2025-003703-67

Дело №2-2941/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, третье лицо – Администрация г.Шахты об обязании выполнить ремонт участка дороги общего пользования по ул. Смидовича (в районе дома № 40) в г.Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги общего пользования по ул. Смидовича (в районе дома №40) в г.Шахты выявлены дефекты покрытия в виде выбоин, размерами, превышающими предельно допустимые, участок дороги требует проведения ремонта.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление с требованием устранить нарушения, однако действенных мер по устранению не принято.

Прокурор г. Шахты просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт участка дороги общего пользования по ул. Смидовича (в районе дома №40) в г.Шахты.

В судебном заседании помощник прокурора г.Шахты Севостьянов Д.Н. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты - ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.06.2025, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с подписью представителя. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005, к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» г.Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 24.05.2012 № 2339. 

Согласно Уставу, одним из видов деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п.5.1.29). 

Прокуратурой г. Шахты проведена исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой на участке автомобильной дороги по ул. Смидовича (в районе дома №40) в г.Шахты выявлены дефекты покрытия в виде выбоин, размерами, превышающими предельно допустимые.

02.06.2025 прокуратурой г.Шахты директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно рапорту Управления МВД России по Городу Шахты от 19.06.2025, в ходе выезда 19.06.2025 в 10 час. 20 минут установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования по ул. Смидовича в районе дома №40 в г.Шахты имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размерами, превышающими предельно допустимые: длина от 0,6 м до 1,4 м; ширина от 0,5 м до 1,9 м; глубина от 0,08 м до 0,11 м.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-2017) "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Согласно п.5.2.4 указанного ГОСТа Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов, снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе несовершеннолетних детей. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

Таким образом, требования прокурора г.Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН 

<

***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт участка дороги общего пользования по ул. Смидовича (в районе дома № 40) в г. Шахты, Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 22.10.2025. 

Судья: