Дело № 2а-2087/2021

УИД 22RS0065-02-2021-000953-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Тимофеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец- Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр» с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-8). 

В обоснование заявленных требований указано, что 17.01.2018 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр». Сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 23.01.2018 г. за основным государственным регистрационным номером *** Общественной организацией в ходе своей деятельности нарушены требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр» отчеты о деятельности за 2018, 2019 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены. В связи с чем, Управлением 23.04.2019, 24.07.2019 и 13.07.2020 г. в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию. Направленные предупреждения возвращены почтовым отделением. 

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21.05.2021 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены учредители Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр» - ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 58).

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, а также законный представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр», административные ответчики ФИО1, ФИО2, Пешне А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с ч. 2.1 Устава целью создания Некоммерческой организации является предоставление гражданам РФ дополнительного профессионального образования в области частной детективной и охранной деятельности, повышения и обновления теоретических знаний и практических навыков частных детективов и охранников, работников военизированных подразделений охраны (юридических лиц с особыми уставными обязанностями) в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, совершенствования их деловых качеств и подготовки.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом. 

Судом установлено, что на основании протокола № 1 Общего собрания учредителей от 25.12.2017 создано Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр», учредителями которого являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 9-10). 

На основании Распоряжения № 23-р Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 17.01.2018 осуществлена государственная регистрация Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр», 23.01.2018 сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 21, 22).

Согласно положениям Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр», признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественной взносов в соответствии с законодательством РФ для достижения целей и решения задач, предусмотренных уставом (л.д. 12). 

Целью деятельности Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр», согласно уставу является предоставления услуг гражданам Российской Федерации дополнительного профессионального образования в области частной детективной и охранной деятельности, повышения и обновления теоритических знаний и практических навыков частных детективов и охранников, работников военизированных подразделений охраны в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, совершенствования их деловых качеств и подготовки (л.д. 12-13). 

Предметом деятельности организации является - осуществляет обучение граждан РФ, имеющих среднее общее образование, по специальностям частный охранник 4-го, 5-го, 6-го разрядов; 

- организовывает и проводит повышение квалификации частных охранников 4-го, 5 - го и 6-го разрядов;

- организовывает и проводит повышение квалификации руководителей частных охранных организаций;

- осуществляет обучение работников военизированных подразделений ФГУП "Охрана" МВД России; 

- осуществляет обучение работников военизированных подразделений ФГУП "Почта России";

- осуществляет обучение работников военизированных подразделений ФГУП "Ведомственная охрана объектов промышленности РФ";

- осуществляет обучение работников военизированных подразделений юридических лиц с особыми уставными задачами;

- осуществляет подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретением навыков безопасного обращения с оружием;

- организовывает и проводит семинарские, практические занятия, лекции, конференции, семинары по всем направлениям в области частной охранной деятельности;

- организовывает и проводит стажировку граждан прошедших обучение; 

- выдает соответствующие документы установленного образца о прохождении курсов подготовки и повышения квалификации; 

- разрабатывает проекты учебных планов и программ, методических материалов, лекций и учебных пособий;

- испольует в работе учебные планы, программы, методические материалы, учебные пособия разработанные ранее кем-либо; 

- проводит учебный процесс на основе современной педагогической науки и внедряет активные методы и технические средства обучения, контроля знаний; 

- принимает участие в реализации программ правоохранительных органов по взаимодействию с частными охранными организациями;

- развивает и укрепляет связи с российскими учебными заведениями и организациями, предоставляющими услуги в области правоохранительной, частной детективной и охранной деятельности; 

- оказывает консультативную деятельность по всем направлениям, связанным с частной детективной и охранной деятельностью. 

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством РФ, некоммерческая организация может заниматься только при получении явного разрешения (лицензии) (л.д. 13, 14). 

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 выше указанной нормы закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Из материалов дела следует, что Управлением 23.04.2019 г., 24.07.2019 г. и 13.07.2020 г. в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию (л.д. 25-32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). 

Материалами административного дела подтверждается, что Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр» отчеты о деятельности за 2018, 2019 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены.

Основанием обращения в суд послужило нарушение Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр» требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2018, 2019 годы, а также сведения об изменении адреса в Управление не представлены.

Учитывая, что ответчиком не исполняются требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика наличие вышеуказанных нарушений не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в полном объеме.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с учредителей Автономной некоммерческой организацию дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр» ФИО1, ФИО2, ФИО3 в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 рублей с каждого. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 114, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Секьюрити Центр», ИНН *** КПП ***, ОГРН *** с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в бюджет городского округа - города Барнаула государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в бюджет городского округа - города Барнаула государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в бюджет городского округа - города Барнаула государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021

Верно, судья 

Д.А. Суворов 

Секретарь

К.В. Тимофеева 

Подлинник решения находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах административного дела № 2а-2087/2021

По состоянию на 27.07.2021 решение в законную силу не вступило

Секретарь К.В. Тимофеева