13 апреля 2020 года Дело № 2а-2192/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.

при ведении протокола помощником ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО2 .. о взыскании задолженности по налогам (страховым взносам), пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС № 9, Инспекция, налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам (страховым взносам), пени.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 в период с 08.04.2014 по 22.02.2017, с 05.02.2018 по 26.07.2018, с 05.12.2019 по 29.01.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 12 599 руб. 70 коп., пени за период с 01.09.2017 по 18.09.2017 в сумме 18 руб. 75 коп., пени за период с 28.06.2018 по 20.08.2018 в сумме 25 руб. 25 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 683 руб. 04 коп., за 2018 год в размере 2 771 руб. 98 коп.; пени за период с 01.09.2017 по 18.09.2017 в сумме 03 руб. 68 коп.; пени за период с 28.06.2018 по 20.08.2018 в сумме 10 руб. 07 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017, за период с 19.07.2017 по 18.09.2017 в сумме 55 руб. 65 коп. и за период с 28.06.2018 по 23.07.2018 в сумме 18 руб. 82 коп., всего, сумма задолженности, подлежащая взысканию: 16 186 руб. 94 коп.

Административный истец, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС №9. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением.

Административный ответчик ФИО2 извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресу регистрации, указанному в истребованной по запросу суда адресной справке, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные ответчику, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, данный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, материалы дела № 9а-605/2019, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичный порядок взыскания предусмотрен для пеней (часть 6 статьи 75 НК РФ).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 в период с 08.04.2014 по 22.02.2017, с 05.02.2018 по 26.07.2018, с 05.12.2019 по 29.01.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

До 01.01.2017 администратором страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование являлся Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ, Пенсионный фонд).

С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

Обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации осуществлялся в соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утверждённым ФНС России № ММВ-23-1/20@, Правлением ПФ РФ № 4И (далее - Порядок).

В соответствии с утвержденным Порядком, между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой подписаны Протоколы приема (передачи) сведений о сальдо расчетов по страховым взносам. То есть в Инспекцию были переданы данные бюджетного учета налогоплательщика о расчетах (дебиторской и (или) кредиторской задолженности) по страховым взносам, сформированные ПФ РФ на 01.01.2017.

В соответствии со статьей 419 НК РФ ответчик являлся плательщиком страховых носов. В соответствии со статьей 430 Кодекса плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам (далее - плательщики), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Порядок исчисления и уплаты: страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ.

Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьёй 433 Кодекса.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В связи с этим, страховые взносы в фиксированном размере за 2016 год налогоплательщика составили по сроку уплаты - 09.01.2017: 

19 356 руб. 48 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии. Учитывая имеющуюся переплату в сумме 3 043 руб. 39 коп., ответчику необходимо было уплатить по сроку уплаты 09.01.2017 страховые взносы в размере - 16 313 руб. 09 коп.,

3 796 руб. 85 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страховании работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования. Учитывая имеющуюся переплату в сумме 802 руб. 17 коп., ответчику необходимо было уплатить по сроку уплаты 09.01.2017 страховые взносы в размере - 2 994 руб. 68 коп.

Страховые взносы за 2016 год уплачены ответчиком полностью 24.07.2018 и 20.02.2019, то есть с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока.

Пунктом 5 статьи 430 НК РФ установлено, что если плательщики прекращаю осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчётного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчётный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лице, снимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учёта в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учёта в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного оправляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающих в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Пунктом 5 статьи 432 НК РФ установлено, что, если индивидуальный предприниматель прекращает деятельность, то страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование необходимо перечислить в течение 15 календарных дней после регистрации этого факта.

Налогоплательщик снят с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 22.02.2017 и 26.07.2018.

В связи с этим, страховые взносы в фиксированном размере за 2017 год налогоплательщика составили по сроку уплаты - 09.03.2017:

3 482 руб. 14 коп. - страховые взносы на: обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии;

683 руб. 04 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Страховые взносы за 2017 год полностью ответчиком не уплачены. 27.07.2018 уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме: 3482 руб. 14 коп., то есть с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год должником не уплачены.

Страховые взносы в фиксированном размере за 2018 год у налогоплательщика составили по сроку уплаты - 10.08.2018:

12 599 руб. 70 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии;

2 771 руб. 98 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

На момент направления административного искового заявления в бюджет не внесены.

Статьей 45 Кодекса установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом, налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ, статье 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения; обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка Российской Федерации. 

В связи с тем, что в установленные сроки налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов, на сумму недоимки, в том числе и принятой, налоговым органом начислены пени за период:

- с 28.06.2018 по 20.08.2018 в сумме 52 руб. 33 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018 годы;

- с 28.06.2018 по 20.08.2018 в сумме 15 руб. 61 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018 годы;

- с 28.06.2018 по 23.07.2018 в сумме 18 руб. 82 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год:

- с 01.09.2017 по 18.09.2017 в сумме 18 руб. 75 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год;

- с 01.09.2017 по 18.09.2017 в сумме 03 руб. 68 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год;

- с 19.07.2017 по 18.09.2017 в сумме 55 руб. 65 коп. - за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год:

На момент направления административного искового заявления пени ответчиком не уплачены.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ Инспекцией в адрес должника заказным письмом направлены требования:

- № 524866 с предложением в добровольном порядке в срок до 11.09.2018 уплатить недоимку по страховым взносам за 2018 год в размере 15 371 руб. 68 коп и задолженность по пени в сумме 915 руб. 61 коп.;

- № 510489 с предложением в добровольном порядке в срок до 10.10.2017 уплатить недоимку по страховым взносам за 2017 год в размере 4 165 руб. 13 коп. и задолженность по пени в сумме 381 руб. 23 коп.

В сроки, установленные требованием № 510489 от 19.09.2017 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (не позднее 10.10.2017), а также по состоянию на дату обращения в суд ФИО2 не уплатил образовавшуюся задолженность.

С учётом установленных обстоятельств, контрольный орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности по обязательным платежам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней № 510489 от 19.09.2017, поскольку с момента выставления данного требования общая сумма требований превысила 3 000 рублей. Данным требованием срок его исполнения определён до 10.10.2017. Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налогов за и пени истекал 10.04.2018.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 26.11.2019. 

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 03.12.2019 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО2 

В Северодвинский городской суд Архангельской области с рассматриваемым административным исковым заявлением МИФНС № 9 обратилась только 13.03.2020.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, налоговый орган доказательств уважительности причин пропуска данного срока и возможности его восстановления в материалы дела не представил, при этом ссылки на незначительный его пропуск суд признаёт несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по пени в судебном порядке в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО2 .. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 12 599 руб. 70 коп., пени за период с 01.09.2017 по 18.09.2017 в сумме 18 руб. 75 коп., пени за период с 28.06.2018 по 20.08.2018 в сумме 25 руб. 25 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 683 руб. 04 коп., за 2018 год в размере 2 771 руб. 98 коп.; пени за период с 01.09.2017 по 18.09.2017 в сумме 03 руб. 68 коп.; пени за период с 28.06.2018 по 20.08.2018 в сумме 10 руб. 07 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017, за период с 19.07.2017 по 18.09.2017 в сумме 55 руб. 65 коп. и за период с 28.06.2018 по 23.07.2018 в сумме 18 руб. 82 коп., всего, сумма задолженности, подлежащая взысканию: 16 186 руб. 94 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27.04.2020

Председательствующий Д. В. Попова